15 августа 2014 года
Полный текст с иллюстрациями http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=1013
В год 50-летия Тюменской области в этом сложно-построенном субъекте Федерации, включающем национальные автономные округа, был создан Центр стратегии регионального развития - ЦСРР ТО, учредителем которого выступила Администрация Тюменской области.
2 марта 1994 года я приступила к исполнению обязанностей директора этого Центра, созданного «в целях разработки стратегии социально-экономического развития», формирования перечня первоочередных программ, реализации которых требовало развитие региона ; правового обеспечения реализуемых проектов и программ, консолидации под началом ЦСРР ТО информационных и научно-аналитических центров, в т.ч. при органах власти нижних иерархии.
Первой моей задачей была разработка документов, регулирующих деятельность Центра, в т.ч. регистрация Устава. В Уставе ЦСРР ТО были и инновации и инжиниринг, поэтому инновации 2000-х для Тюмени были не внове.
Директором ЦСРР ТО, после того, как он обеспечил преемственность в передаче власти от Тюменского областного Совета народных депутатов – Тюменской областной Думе , стал В.Ульянов. А я три года была его заместителем и руководила научной деятельностью.
В конце 1994 года ЦСРР ТО выступил одним из учредителей газеты «Сибирский посад», где была опубликована моя статья «Зри в недра» в 1995 г. и «Финансовые войны» в 2000 г. Обе – установочные - перед губернаторскими выборами.
В соответствии с целями создания Центра мной и В.Ульяновым впервые был написан аналитический материал «О содержании и концепции развития Тюменской области» с алгоритмами.
Являемся мы авторами и нескольких многотомных социологических исследований, соавтором одного из которых был д.с.н. А.Силин.
Эти исследования включали в т.ч. и социально-политический мониторинг перед выборами Президента и губернатора Тюменской области в 1996 году. Это была общая оценка ситуации в регионе и результатов, с которыми мы подошли к первым выборам губернатора Тюменской области. Наши прогнозы о победе Л.Ю. Рокецкого тогда исполнились.
В 2000 году В.Ульянов исходил из того, что победа будет за Л.Рокецким. Я была начальником аналитического направления выборном штабе С.Собянина. Победу в первом туре одержал С.Собянин («Who Is Sergei Sobyanin?»… Портрет Собянина появляется из прошлого: Москва получает охотника и технократа).
В годы после создания Центра стратегии регионального развития Тюменской области, согласно алгоритмов и планов, которые были включены мною в Концепцию развития Тюменской области, я разрабатывала Концепцию развития города Тюмени, аналитический материал «Характеристика финансовых ресурсов города Тюмени», исследование «О состоянии и перспективах развития города Тюмени», перечень первоочередных программ для города Тюмени, Положение о поддержке и защите инвестиций в городе Тюмени, положение об Инвестиционном совете, формировала план изучения ситуации с «поборами», которыми обложили бизнес, и многое другое, что относится к созданию Среды и называется Княжеские задачи ( «В поисках Княжеской мысли…Проблема Коммерсантов в том)
Тюмень меня за мои труды не помнит ( «Тюмень, Екатеринбург, Москва, которые меня не знают…Публикации за 25 лет: фотографии газетных полос c моими статьями»).
Было такое в истории России
Кто такой Перри – автор проекта шлюзов , в сравнении с губернатором всея Сибири Гагариным, осуществлявшим закупки для этого проекта!.
Кто такой конструктор Королев в сравнении с теми , кто закупал комплектующие !
Известен конфликт посадников с князьями. Но произошедшее в Тюменской области - хуже.
Оттого и 70-летний юбилей встречает регион в условиях санкций, «напряженности» с инвестициями и , по сути, «эмбарго»
Из истории Центра Стратегии регионального развития Тюменской области, в т.ч. аналитика 2006 года о состоянии исполнения стратегии
Постановление Администрации Тюменской области от 02.03.94 № 14
«Об организации деятельности Центра стратегии регионального развития Тюменской области»
В целях разработки стратегии социально-экономического развития области и её районов , призванной обеспечить создание целостной системы взаимосвязанных направлений деятельности. Охватывающей все стороны воспроизводственного процесса - экологическую, социальную инвестиционную:
1.Создать Центр стратегии регионального развития области
Считать основной целью создаваемого Центра создание перечня первоочередных программ, реализация которых требует развитие региона ; формулирование заданий на их разработку; экспертиза проектов и программ; организация конкурса и аукционов на право их разработки и реализации; правовое обеспечение реализуемых проектов и программ.
2.Назначить Чистякову Наталью Борисовну исполняющей обязанности директора Центра стратегии регионального развития.
Зарегистрировать Центр в Тюмени в соответствии с законодательством.
3.Исполняющей обязанности директора Центра стратегии регионального развития в срок до 15.03.94 г. разработать и представить на утверждение главе администрации проекты документов, регламентирующих деятельность Центра.
При создании Центра предусмотреть под его началом информационных и научно-аналитических центров , экспертных советов при областных, окружных органах власти, органах местного самоуправления , а также предприятий и организаций, решающих аналогичные вопросы
…
6.Заместителю глав администрации области Белоусову Н.Д. в срок до 15.03.94 обеспечить Центр стратегии регионального развития помещением площадью не менее 150 кв. м., оснащенным необходимым имуществом и средствами оргтехники ( согласно заявке директора Центра), в здании Дома Советов по согласованию с областным Советом народных депутатов.
… Глава администрации области Л.Ю.Рокецкий
Центр стратегии регионального развития Тюменской области
О СОДЕРЖАНИИ КОНЦЕПЦИИ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аналитический материал
В.УЛЬЯНОВ – генеральный директор Центра стратегии регионального развития Тюменской области (с 2005 года - Главный федеральный инспектор по Тюменской области)
Н.ЧИСТЯКОВА - заместитель генерального директора Центра регионального развития Тюменской области
Комментарии от 2006 года
© Н.ЧИСТЯКОВА (28.12.06)
«Концепция развития области» написана в 1994 году. В те годы в моде были региональные суверенитеты, когда субъектам Федерации предлагалось брать столько полномочий, сколько они могут исполнить, а реформирование государственного устройства шло в направлении децентрализации власти. «Возраст» рыночной ментальности в России был не более трех лет, а потому почти все институты – разработчики Стратегий и Концепций мыслили ещё категорией отраслей. В научный мир терминология «Рынок», «Сегмент Рынка», взамен терминологии «Отрасль» приходила очень долго и, по сути, отраслевая терминология до сих пор является доминирующей у многих «плановиков» во власти.
ЧЕЛОВЕК, как главный приоритет, и как «вершина пирамиды» трансформации приоритетов, а также сама постановка вопроса о трансформации приоритетов - являются большим достижением и новацией этой Концепции 1994 года. Даже сейчас, многие годы спустя я отмечаю серьезные затруднения в решении этой задачи, замедляющие конструктивную работу по преодолению социальных проблем, а иногда и просто тормозящие многие позитивные процессы на годы, из-за недостатка знаний и алгоритмов, необходимых для построения «восходящих цепочек приоритетов»: от приоритета Человека - к приоритетам Человечества в целом.
Продолжение http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=1013