January 23rd, 2010

Кто пишет законы ? Аплодисменты Президенту

Кто пишет  законы ?  Для    бизнеса – лоббисты,  для    населения и Ветеранов   ВОВ  - «самообслуживание»

http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=400 

22.01.2010г.

 

Хочу  поаплодировать Президенту  Д.Медведеву за  вопрос   о том: « Кто у нас в России  пишет законы?». Я ждала  этот  вопрос   около  15 лет?       Ведь   Анонимность   всех российских законов – это главный   принцип   отечественного  законотворческого  процесса.  Эта   тайна  тщательно   оберегается.    Потому  что   Законы,  по большому счету,   пишет  тот, кто консервирует в неизменном  виде   всю систему  законотворчества  России.  Кто  организует  законотворческий  процесс, в  целом по стране.    ОН    определяет скорость движения   проектов  законов, он  определяет:  чьи проекты    законов  включить в аппаратную процедуру, а  чьи   -   не   допустить в неё, т.е. не включить в план законотворческой  деятельности и не дать   права  законодательной  инициативы… Д.Медведев  бывший  руководитель аппарата и прекрасно знает все  возможности аппарата  заблокировать   или ускорить движение   проекта закона.  «Запороть»  его на уровне  экспертизы или   пропустить за один день.  Законы «пишет»  тот,      кто  контролирует    законотворческий процесс  одновременно в парламенте,  в правительстве и в общественных  организациях, включая   ассоциации юристов. Т.е. тот   , кто контролирует  всю технологическую   цепочку.  Для   бизнеса,  способного  «смазать»  обороты   этой   «машины»  закон  пишут их лоббисты.    Чаще всего это не законы, а  поправки,  текст  которых готовится  не больше одного дня.   Все остальные  усилия тратятся на то, чтобы пройти всю   систему «написания  законов», вплоть до финальной  подписи Президента и опубликования.    Когда  дело касается граждан, дело обстоит  много  хуже.  У них  нет «лоббистов». И   им приходится двигать закон  самим.  Посмотрите на  очередное письмо    Ветеранов  Великой  Отечественной   Д.Медведеву, которое я специально  привожу  в связи с вопросом Президента, одновременно с его фотографией и наградами.  Их  история  говорит о   годах   «Войны  с клерками» за то, чтобы         были приняты  те  минимальные,  с точки зрения  объема текста,  поправки, которые  они  приводят  в    этом  письме.  Вот за что   шел  Бой.   Вот ради чего   Ветеран  88  лет не мог насладиться    своей  Победой, и вместо  заслуженного  отдыха  собирал    бесконечные   бумаги  и  рассказывал очередному  чиновнику       свою историю,   свои аргументы.  А история становилась все длиннее. И в памяти  приходилось держать все больше информации. И ум  не  отдыхал.  И нервы   были на пределе.  Почему  никто не написал  эти «законы»  раньше?  Потому  что  тот,  кто  «пишет» законы  СПАЛ   по ночам,    в то время, когда.  Не СПАЛ от   бессонницы Ветеран ВОВ.   Отчего бы  ему не спать. Он  Анонимен!  Рядом   с Президентом  Справа и слева  сидели высшие чины  аппаратов Правительства и  Администрации  Президента. Казалось бы,  они должны  были   мгновенно  воспроизвести  в голове структуру   аппаратов Правительства, названия         департаментов  и управлений,  вспомнить   в названиях и функциях каких из  этих структур    утверждена ответственность за  законотворчество.   Но    они молчали. Почему?

             Почему  Ветераны  ВОВ  не могут  узнать  Ф.И.О.  того «Фурсенко» в  законотворческом  процессе, который    стоит на страже этой  Анонимности , подобно       тому как Фурсенко защищает  ЕГЭ.  Я думаю, причина  в том, что те, кто защищал ЕГЭ, кто молчал,   идут на повышение.  И   аплодируя  Президенту  за заданный им вопрос  , мы одновременно   удивляемся   этим    сигналам. А таких кадровых сигналов  слишком много!

             У  нас  в России , по –моему,     всего один  закон  , который  имел автора.  Это  «закон Козака».  Но у Козака  сразу  нашлось десяток  соавторов.  И трудно было определить,  где  «накосил»  с   административной  реформой  Козак, а где  его соавторы, добавили ему   «ложку  дегтя»   в   его проект  закона.  Возможно,   это и делалось для того, чтобы    оставить незыблемым  принцип Анонимности в  законотворческом процессе  России. 

             Анонимность – это   «мутная   вода». А  в такой  «мутной  воде» нет никому  дела    до Ветеранов ВОВ, до   той поры,   пока    они не соберутся  и не  откроют  специальный     «Фронт» для защиты их прав.   

Много  ли таких  «Фронтов»  может открыть население России ?  Явно меньше      тех  десятков   и сотен  нормативных актов, включая  технические регламенты, написания  которых ждет Россия…

 Я понимаю, что те , кто  не ведает Дух закона , не ведают и Дух народа .

   Но привожу это письмо для  тех,  у кого  все-таки быть может  есть Душа .Посмотрите на  поправки , которым радуются   Ветераны  ВОВ!  Несколько  строк  Ценой в несколько лет !  Разве     никто не должен ответить за то, что они так  долго  страдали !

 

 

 

Здравствуйте, Уважаемая Наталья Борисовна!
В знак благодарности и особого подчения к Вам, я продолжаю, и буду продолжать в дальнейшем распространять в Интернете свое БЛАГОДАРСТВЕННОЕ ПИСЬМО в Ваш адрес. В настоящее время оно опубликовано:
1. В “Российской газете” - Федеральный выпуск №5023 (199) от 21 октября 2009 г.
Как лучший комментарий к статье Киры Латухиной: «В обход бюрократов»
2. Hа радио:Курс МВ:
www.mvkursk.ru/all_news/12137.htmlКурск МВ
и в других средствах массовой информации и информационных сайтах в интернете. Кира.

Но кроме этого я направил в блог Президента РФ Д.А.Медведева письмо следующего содержания:

 


« Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Пишет Вам не в первый раз, репрессированный и реабилитированный инвалид ВОВ, награжденный тремя орденами, Головинов Павел Иванович (88 лет).
В связи с Вашими поручениями, данными 20 октября 2009 года Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину о внесении в законодательство РФ изменений, позволяющих предоставить жилье ветеранам, вставшим на учет после 1 марта 2005г. Хотелось бы знать, когда данное поручение обретет конкретную правовую форму. Потому, что с принятием этого правового акта, мне вновь предстоит борьба с клерками из местных органов власти Болотнинского района, Новосибирской области. А эту борьбу за свои права по поводу бесплатного автомобиля и квартиры, я веду уже с 2004 года. И по этому поводу я недавно в очередной раз направил в Генеральную Прокуратуру РФ свое очередное заявление с главным вопросом - почему не выполнялись поручения Президента РФ по так называемому «моему делу». Меня очень и очень волнует вопрос – почему зачастую не выполняются поручения Президента. От этого зависит судьба России. За неисполнение поручений Президента, должны следовать жесточайшие наказания для нерадивых исполнителей.
 Мне и всем ветеранам Великой Отечественной войны cвоими публикациями о проблемах ветеранов оказала большую бескорыстную, неоценимую помощь, публикующийся ученый эксперт, в определенной мере политик (она получала такую номинацию "Политик года" в Тюменской области в 1999 году. Потом политиков от народа не было) ее основная профессия - Глобальные нефтегазовые стратегии, Мировые цены на нефть, Стратегия нефтегазовых регионов и прочее, Наталья Борисовна Чистякова - Ярославова, на которую я хотел бы обратить Ваше внимание,   как на специалист а, которая могла бы быть полезной России и Вашим идеям. Ее публикации о ветеранах:
1.«Голос Ветерана ВОВ из Новоссибирска «вопиет» в Интернете», 8 июня 2009 года
http://yaroslavova.livejournal.com/?skip=20#post-yaroslavova-13876

2.«Ветеран ВОВ победил фашистов, но не может победить «Клерков в законе» , 10 июня 2009 года, сайт «Русь и Лебеди»
http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=328 и 10 июня 2009 года, http://yaroslavova.livejournal.com/?skip=20#post-yaroslavova-14188
3.«Перечень инстанций, чиновников и политиков, к которым обращался Ветеран ВОВ»
http://yaroslavova.livejournal.com/?skip=20#post-yaroslavova-15432
4.«Вопросом Ветерана ВОВ П.И.Головинова занимается Прокуратура, изучая в т.ч. вопрос о бездействии ...», 6 августа 2009 года
http://yaroslavova.livejournal.com/17032.html
5. «Есть ли польза от электронного делопроизводства Ветерану ВОВ?» (Ветеран ВОВ: контроль!), 6 августа 2009 года
http://yaroslavova.livejournal.com/17268.html
6. «Колокол Молчания» о 500 погибших десантниках 5 октября 1941 года и тайны сознания человека», 5 октября 2009 года!
http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=363
7. «Скоро стану Советом Ветеранов», 21 октября 2009 года
http://yaroslavova.livejournal.com/#post-yaroslavova-23382
8. "Ленправда». В Бой идут Ветераны ВОВ: Победа над «Клерками в законе»! Вот теперь «Россия - Вперед!».

 


Наталья Борисовна, благодаря Вашему участию в делах ветеранов Великой Отечественной войны, в настоящее время продолжаются подвижки со стороны государства в сторону ветеранов, так:


20 ноября 2009года.
Правительство РФ до 15 декабря проанализирует ситуацию с обеспечением автотранспортом инвалидов Великой Отечественной войны, не успевших встать на учет до положенного срока, сообщила в пятницу пресс-служба Кремля.
Соответствующее поручение Медведев дал по итогам встречи 5 ноября с членами Совета верхней палаты парламента. «Проанализировать вопрос об обеспечении автотранспортом инвалидов Великой Отечественной войны, имевших в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» право на бесплатное получение транспортного средства в качестве средства реабилитации и не вставших на учет до 1 января 2005 года для его получения», - говорится в поручении. Ответственными за исполнение назначены вице-премьер Александр Жуков и глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.


Проблему обеспечения инвалидов войны автомобилями поднял на встрече президента с сенаторами спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов.
По его словам, многие инвалиды не успели встать на учет вовремя, «в том числе по вине социальных служб». Было бы справедливо, чтобы ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, которые по каким-то основаниям не смогли встать на этот учет, все-таки были обеспечены автотранспортом, сказал тогда Миронов.


Президент также поручил генпрокурору Юрию Чайке и Александру Жукову проверить до 1 марта 2010 года обеспечение сирот жильем.
«Провести проверку исполнения субъектами РФ законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, которые не имеют закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании военной службы, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы», - говорится в поручении, сообщает РИА «Новости». (
http://www.vz.ru/news/2009/11/20/350870.html), (www.prime-tass.ru/news/show.asp?),


2 декабря 2009 г. Государственной Думой РФ внесены в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ) следующие изменения касающиеся меня:
2) в 1 статьи 15 подпункте 3 пункта слова «вставших на учет до 1 марта 2005 года, « исключить, слова «Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; « заменить словами «Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз;»;
3) в подпункте 4 статьи 17 слова «вставших на учет до 1 марта 2005 года, « исключить, слова «Указанные лица, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; « заменить словами «Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз;»;
4) в подпункте 3 пункта 1 статьи 18 слова «вставших на учет до 1 марта 2005 года, « исключить, слова «Указанные лица, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; « заменить словами «Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз;»;
5) в подпункте 6 пункта 1 статьи 19 слова «вставших на учет до 1 марта 2005 года, « исключить, слова «Указанные лица, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; « заменить словами «Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз;»;
а) в пункте 1 слова «и вставших на учет до 1 марта 2005 года» исключить;
б) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.».

До свидания, Уважаемая Наталья Борисовна, желаем Вам и вашим близким здоровья, счастья, успехов во всем и всегда. С Уважением, Головинов П.И. и его сын Михаил.
08.12.2009г.

P.S. Поскольку я уезжаю к отцу в деревню и буду там до 10 января нового года, я заранее от себя лично и своего отца, поздравляю Вас и Ваших близких с наступающим Новым 2010 годом. Желаем, чтобы у Вас в Новом году все было хорошо и отлично. А у нас пока, что все по-прежнему: боремся с «клерками», по их требованию, как не странно в этот раз, инициатива поступила от них, мы собрали и отдали в Администрацию Болотнинского района Новосибирской области, необходимые документы для получения квартиры. Мы c отцом верим, что нынешняя власть, опираясь на патриотически настроенную часть народа России благоразумными мерами не допустит скатывания России к новым революциям и мятежам. Но для этого, с ее стороны, нужно еще ой, как много успеть сделать………..
С Уважением, Михаил Головинов