yaroslavova

Экспертные советы и  их  союзник  Белый  пиар :  Экономический кризис, как  верный   признак   уничтожения  «Среды  обитания»  для  Бизнеса и граждан

© Наталья Ярославова-Чистякова

25 мая 2012 года, Тюмень

 Полный  текст   с иллюстрациями  http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=716   в   разделе    «Нефть , деньги,  власть»     сайта  www.yaroslavova.ru  

Министр по связям с «открытым правительством» Михаил Абызов и Экспертный   совет    при  Правительстве  из людей,  которые   публично  оппонировали власти – вот   эти  две новации   вызвали наибольший    интерес, прежде  всего,    бизнес  сообщества,   которое  на  определенном этапе     научилось ,  подобно   аппаратам  чиновников ,   контролировать  потоки     идей и  аналитики  на  первых лиц,  а   также   вводить  своих  представителей  в систему    принятия  решений ,   прежде  всего,  -  на  экспертном уровне.    Тот факт, что    Экспертизу  в  этом  аппаратном решении,         по  иерархии,  подчинили    Министру   по связям с «Открытым правительством», в целом,   правильно  отражает   один  из  этапов   эволюции  в организации  экспертизы  проектов  решений, имеющих  обязательную  силу   для    граждан и  бизнеса. 

Такую   эволюцию   я , к  примеру,  прошла   за период с  1993  года , когда     была Председателем «Экспертного совета   по недропользованию»    законодательного органа   власти  Тюменской  области,        - до 1997  года,  когда   была  назначена      Начальником  Управления  по связям с общественностью    администрации   Тюменской  области.   Т.е.  на  сопоставимых    функциях ,   Михаил Абызов,     также   как  и  я   ,  оказался  в  примерно  совпадающем возрасте.  Мне   было тогда  37 лет,  ему  сейчас-   40.   Однако   с  1997  года  прошло  15  лет   И    эти      15  лет   моей  деятельности  в  сфере      «связей   с общественностью»,  включающие  и общественную экспертизу    «Правил для  бизнеса  и граждан , проектов   программ  , реформ,  тенденций и   пр.»  наполнены   тем опытом,  отражения которого   я  пока  не    наблюдаю  в     организации  деятельности  этой   новой   структуры       Правительства  РФ.  

  Я    вижу , что   нового   Министра по связям с «Открытым правительством»   назначил лично Президент  России  и   потому    подчиненные  ему  департаменты и комиссии  могут  стать   своего  рода   контролерами   за  деятельностью   правительственного   чиновничества.   Т.е.  Михаилу   Абызову  доверены  коммуникации между  элитами и   организация  диалога  с ними.

 В те времена  , когда  в  начале  90-х   в  России  формировался  институт    публичной  Экспертизы   законодательных органов власти ,   влияние эксперта и  экспертной  структуры  , встроенной в  законотворческий  процесс   часто  бывало больше, чем  даже    влияние  депутатов.    Ведь    после того, как  содержание Экспертного заключения  становилось   гласным, депутатам   очень трудно было   что-либо  противопоставить    аргументам  эксперта и экспертиза,  чаще всего,   достигала цели – проект  закона снимался с рассмотрения .  

Так    , в частности   в    моей  практике ,   было с проектом   тюменского  областного  закона   «О нефти и  газе»  в  1996  году , который  я    рекомендовала    к  снятию    из-за  статей, посвященных        вопросам о земле,  из-за  нечеткой и   намеренно  запутанной   лексики о  национальных меньшинствах , а   также       по причине  того, что  в нем    , по сути, отсутствовал  важный    блок об авторском надзоре   за проектами  разработки   в условиях  появления  частной  собственности в нефтегазовом и обслуживающем его бизнесе  («Договор   на  экспертизу   проекта    областного  закона  «О   нефти и газе»  с  Тюменской областной  Думой» , 1996  год    http://s58.radikal.ru/i159/1205/df/8612ee2bc701.jpg)

            Повторно  этот    же  проект   закона  « О    Нефти и Газе»  был  у меня   на экспертизе   через год,   о чем  свидетельствуют  договоры с  Тюменской  областной  Думой,   иллюстрирующие  эту   статью  ( «Договор   на  экспертизу   поправок к   проекту    областного  закона  «О   нефти и газе»  с  Тюменской областной  Думой» , 1997  год    http://s019.radikal.ru/i627/1205/06/23b9bd4c0c94.jpg)

Договоры  со мной ,  как  с экспертом,  заключались     в  1996-1997   годах     по той причине,   что   вместе с   «разгоном Советов» в  Тюменской  областной     Думе исчез и    Экспертный    Совет по  недропользованию, который   я возглавляла .    А  поскольку   в   то время у меня  сложилась  монополия на     экспертизу этой  группы   законов ,  то  областной   Думе не  оставалось ничего   иного, как обратиться ко мне. 

 Не  я  создавала эту монополию.  Просто  никто не  мог взяться  за столь  сложную    экспертизу,  и желающих       овладеть моим  объемом   знаний,      т.е.    повторить  мой  путь – не было.    Подобная     монополия   -    единственная     - из «имеющих право на жизнь» ,  также как и     монополия   «высоких  технологий».

             Как   уже  сказано -  экспертиза  требует высокой   квалификации и знания исторической  справки  по  созданию системы  платного недропользования, обретеннного  на собственном   опыте.   Практики   экспертизы   таких  законов ,  повторю,   ни у  кого  иного не было.  К  тому же   чиновники  не  любят  утруждать себя      специальными  законами. Им  легче    истратить небольшую  сумму  бюджетных  денег.  С учетом  деноминации  1998 года,  экспертиза  в  1997 году  оценивалась в    3  тысячи  рублей.   Сегодняшний   эквивалент     15   тысяч рублей.  А цена  вопроса  о  Нефти    и Газе  - миллиарды.

 Любой  здравомыслящий  человек  понимает: под какой  бандитизм можно попасть    из-за этой «вилки» : 15  тысяч – миллиард.  Точно  также  любому  - понятно ,   к какой    коррупции  может  провоцировать эта  «вилка»   алчных и  недобросоветтных  людей,   т.е. тех самых  «Отгрызателей  ногтей» http://yaroslavova.livejournal.com/139406.html,  о  Феномене  которых я  писала в   2003 году  в  одноименной   статье

Однако    корпорации только   лишь в  конце  90-х -    начале  2000-х  «сообразили», что   легче истратить        200-300  тысяч на  какого-нибудь  «быстро  сляпанного эксперта», чем   сталкиваться  с ситуацией, когда  эксперт   снимает с  рассмотрения закон, что  меняет     планы  тех, кто  его   лоббировал ( «О «выборах» в «Народный Фронт», «экзотике» энергосбережения и «Правозащитном «шухере» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=597).

 Понятно, что  за       цену   15  тысяч   рублей  не продают   жизненный    научный  опыт. А  во время   экспертизы     происходит именно  это.

  Необходимость соглашения  диктовалась   не  деньгами.     В    моем   случае,   Договоры   с областной   Думой нужны  были    для придания официального статуса  моим   Экспертным заключениям. Дело в том, что только   такие     заключения   гарантированно  оказываются  в папках к заседаниям  Думы ,  сформированным  для  депутатов и прессы.  А  в   1996-1997  годах  я занимала  должность    заместителя  генерального директора      ЗАО «Центр  стратегии    регионального развития», учредителем   которого была   администрация  Тюменской  области,  т.е.  не была  чиновницей.

              Когда  упоминаемые  мною Экспертные  заключения   по   проекту  областного закона  «О нефти и газе»  от 1996 и  1997  года     были сделаны ,  ситуация   развивалась  также, как    в случае  с Телеграммой   В.П.Орлову - председателю комитета по геологии и использованию недр РФ    от   1993   года . История   эта описана      в   статье   «Прорыв в «Железный миллиард»: дорогой золота и нефти…» http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=473 . 

 Нашлись  люди,   выразившие   свое  неудовольствие  не  столько  содержанием экспертного  заключения, сколько        самим  фактом моего участия  в этой  экспертизе.

Заместителю   губернатора   по нефти и  газу  Ханты-Мансийского округа       В.Карасеву      была  дана      ложная информация     о том, что  разработчиком  областного  закона «  О нефти и газе»  -   являюсь я .  А   поскольку  одной   из  целей    этого  закона  было    «подчинение»  округа   -  закону   Юга  Тюменской   области,  то  ХМАО  рассматривали его  как  посягательство  на свою самостоятельность и , соответственно,     претензии  за это  «посягательство»  в   разговоре   адресовало  мне.  

На самом деле   проект  этого областного закона  «О нефти и Газе» был  мною   подвергнут критике, а  разрабатывала его    одна  консалтинговая компания.

Разработчик   закона не может участвовать в его  экспертизе.

            К  сожалению,  у нас в  России  есть плохая  практика , когда скрываются     разработчики проектов  законов и  авторы  разного рода идей  о принятии     решений, имеющих обязательный    характер  для  граждан и бизнеса.   Вокруг     этих «тайн»    возникает всякого  рода «муть» и «интриги».   И   конечно,     довольно странно, что   заместитель  губернатора  богатейшего  нефтегазового округа, по сути,   «оперировал сплетнями» касательно вопроса  о  разработчике  областного  закона  «О нефти и газе».  Но такова -   правда.   И не  он один      обрабатывался и обрабатывается  информацией   подобного   «качества».    

В   данном случае  случае,  это   были  первые признаки «информационных  войн»   -  в противовес   участию    экспертов  в  описываемых процессах (  «Влияние «информационных рейдеров» на энергобезопасность»  http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=20&PubID=39)

               Возвращение  на  доработку  проекта   областного         закона «О Нефти и  Газе»     меняло и планы  Тюменского   губернатора   Л.Ю.Рокецкого , которому  этот закон   был нужен   ещё и по той  причине, что он в то время   уже  готовился к     созданию Тюменской  нефтяной   компании,   ставшей  затем  ТНК-PB.

              Леонид   Юлианович     умел решать       вопросы   «без китайских  предупреждений»  в  адрес  экспертов .  Т.е.  без угроз.  

 Через   несколько     месяцев   после  моей  второй экспертизы  проекта  закона  « О  Нефти и Газе», что  было   в  1997  году,   губернатор предложил мне  должность   Начальника   Управления  по связям с общественностью   администрации  Тюменской  области  .  А  одним  из первых  моих  заданий стало  -  сопровождение создания     Тюменской  нефтяной  компании в СМИ.   Правда,   ещё до назначения,        я  опубликовала  статью  «Тюменская  область в  контексте    глобальных нефтегазовых  стратегий  XXI  века» (стр. 78 книги «История недропользования…»http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=41).,   которая,    возможно,    в чем-то  не совпадала с   перспективными планами  Л.Ю.Рокецкого и он   решил сделать меня своим     единомышленником.  

 Таким  образом,  мои   Экспертные  заключения    по  проекту   тюменского   закона  « О нефти и газе»  не вызвали восторга    ни  у      Ханты-Мансийского  округа,   . ни у  Юга  Тюменской  области.  Но   взаимоотношения с критиками и оппонентами они  выстраивали,  по  - разному.

 Вот   такова      краткая  история того, как  я прошла  Эволюцию : от    Председателя  экспертного Совета   по недропользованию   - до   Начальника управления  по связям   с общественностью  администрации  Тюменской  области, т.е. оказалась на  функциях,   близких к тем,  которые  ныне  доверили  Михаилу Абызову – министру  по  связям  с  «Открытым Правительством»

 И    в  1997  году    эта  моя  история ,   как специалиста  , сочетающего  экспертизу  с    PR   и GR   отнюдь   не  закончилась , а  напротив,  можно сказать ,   только  началась.

Спустя    8 лет   свой опыт  PR   и GR   я  обобщила в  докладе   «Карьера    ВИП-персон,  карьера  технологов  ВИП-персон» http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=41  на  Всероссийской  научно-практической  конференции , которая  состоялась   7 апреля 2005 года  под  патронажем   Федерального     Агентства     по образованию ,         . Тюменского       Государственного  нефтегазового университета  , Кафедры    социальных технологий  и конечно  РАССО  («Всероссийская  конференция   PR  и GR   РАССО   , ТГНГУ , Министерство  образования  2007 год, Тюмень»  http://s44.radikal.ru/i106/1205/83/21fe239592c8.jpg  )

 Поскольку  все  следы   этого моего доклада         уничтожаются в сети и мне  приходится  регулярно    менять   активные ссылки в   базовой     статье,  то представляю   Программу   этой    Всероссийской   научно-практической  конференции, где мой доклад     обозначен в   секции  № 4  «Связи с  общественностью  в политических и   государственных  структурах».  

Название    в программе    несколько изменено  без моего ведома: « Карьера ВИП-персоны,    карьера PR – специалиста»  .  Т.е.  не  решились назвать    своими  именами  вторую часть.     А ведь    вторая  часть  названия  доклада   была  прямым  предупреждением об угрозах  для  самих ВИП персон…  (  «Доклад    Н.Чистяковой  «Карьера   ВИП-персон. Карьера    Технологов    ВИП-персон» ,  «Всероссийская  конференция   PR  и GR   Министерство  образования ,   РАССО   , ТГНГУ , 2007 год, Тюмень» http://s019.radikal.ru/i601/1205/ff/7b3701ddef30.jpg

            Свое   согласие  участвовать в Конференции я дала в ответ на   Приглашение   сделать доклад  на   Пленарном  заседании.   Потом  началась,    уже известная   мне ,  из предыдущего опыта,     интрига.  У меня  стали просить тезисы  доклада ( «Борис Ярославов: дневник-хроника смены политической системы России. О «выродках страха», лысенковщине в науке и иудах среди нас»   http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=711).

.  Я ответила , что   сделаю  доклад  непосредственно по памяти или подготовлю  наброски  непосредственно к  выступлению.  Затем    мне  сообщили, что доклады  будут по  алфавиту  фамилий, а моя   фамилия на   букву  «Ч», т.е.  доклад  будет в конце  дня .   Вот так   мой  доклад   из первого     на Пленароном  заседании  трансформировался в        последний  на    секции.    В первой    половине  дня  рядом со мной  сидела   пресс-секретарь ХМАО   , которая   давала  мне  «мудрые  советы»  - отдать текст  доклада  в президиум, потому что  до конца дня   дело до моего  выступления   точно   не   дойдет…     Много было  всяких «потуг» для того, чтобы  я   этот  доклад не сделала.  Был     и обморок    Э.Н.Джафарова сразу после начала  его  выступления   « О работе       комитета по   делам национальностей   администрации    Тюменской  области  с общественностью», который  очнулся вскоре  после того, как   вызвали Скорую помощь.

  Но  , несмотря  на  этот  форс-мажор,  свой  доклад  я    сделала,     в том числе ,      с импровизациями,  с учетом происходившего.  У меня на  этот счет  были  жизненные  примеры.   Доклад  записывался:     и  вручную ,  и на диктофоны.  Естественно  он попал в распоряжение чиновников , приближенных  к  С.Собянину,  который  через несколько  месяцев   пошел на повышение  в Москву.

 Т.е.  «Карьера  ВИП-персоны»,   о которых я говорила в докладе,    для него была сделана.

 Интересно, что  при этом  появилась  следующая    информация: « Сергей Собянин работал губернатором, а Анастасия служила при нём пиарщицей…»   («Пиарщица»http://www.novdelo.ru/index.php?nav=nnews&viewart=11091)

 Ранее  на этом  поле А.Ракова  (ныне  подпред мэра Москвы  в Мосгордуме) никогда не обозначалась  и в её  биографии нет  такой   позиции  и должности , имеющей  отношение к  связям с общественностью.  

 А.Ракову    подавали  ,   как  «специалиста  в   области Конституционного  законодательства», но в те  90-е   годы, когда  решались   основные  вопросы        в  части  взаимоотношений  Тюменской   области и  национальных    автономных  округов,    она  ещё   училась  в школе.

А в  2003 году    экспертизу   статьи   26.6     также   как и всего проекта   поправок к закону  «Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» http://base.garant.ru/12117177/5/     делала лично   я ,     по  соглашению  с   Ханты-Мансийской    Академией   социальных технологий и местного   самоуправления.   Другим  сложно было  это  сделать , опять же  из-за опыта и  квалификации.    Ведь      «камнем преткновения»  при разграничении  полномочий являлось   все то же  недропользование.  И  надо было знать  историческую справку.    Не  исключаю, что  авторство на  это   Экспертное заключение , почти   на  20 страниц   могло быть присвоено, потому что я не публиковала  его , но   я  и не отказывалась от авторских прав.  Т.е.  за автора  могли выдать   кого-то другого  или       умолчать   об авторстве.    Таким образом,      мог возникнуть и ещё  один  «крупный  специалист в    области   Конституционного законодательства»   

 Продолжение    http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=716

Полный  текст   с иллюстрациями  в   разделе    «Нефть , деньги,  власть»     сайта  www.yaroslavova.ru

(статья  написана  и опубликована  в  2003 году)

Многие века назад, ещё до изобретения ножниц, на Руси в услужении у великих князей состояли так называемые «отгрызатели ногтей», умеющие это делать ласково и ненавязчиво. Как нам поведал Пикуль, «отгрызателей ногтей» великие  ценили намного больше, чем ученых мужей. Они были в долгом фаворе, и, промежду делом, влияли на историю нашей бедной «матушки Руси», так как благодаря своему особому положению допускались даже к принятию политических решений. Похоже, феномен «отгрызателей» не умер и сегодня. Такой вывод можно сделать, наблюдая за попытками дилетантов обработать «общественное сознание» тюменцев.  

Мечта о возвращении «блудного» сына

С начала  2003 года в СМИ активно обсуждается тема перераспределения полномочий между субъектами Федерации. Проект соответствующего закона,  подготовленный комиссией во главе с заместителем руководителя администрации президента Д.Козаком, пошел первое чтение в Государственной Думе. Правильнее сказать, «прополз», так как многие его положения вызвали непонимание у депутатов. И даже сами авторы новаций вынуждены были признать, что проект передела власти не согласуется ни с бюджетным, ни с налоговым Кодексом. Но это там у них, наверху. А у нас здесь основное внимание приковала к себе статья 26-6. И с подачи некоторых «легковесных аналитиков», а может быть, и «политических тяжеловесов», общество замерло в счастливом ожидании того момента, когда бюджеты северных округов окажутся в Тюмени. Ибо тогда, читается между строк, резко увеличится областной бюджет, повысятся зарплаты, и вообще жизнь станет намного лучше. А Ханты и Ямал, наконец,   перестанут жировать на нефтяных деньгах и вернутся с повинной головой в родительский дом, откуда так гордо удалились десять лет тому назад.  Один из агитаторов «за старую новую жизнь» не затруднился привести даже некие цифры – дескать, «по приблизительным подсчетам "федеральная выгода" от укрупнения одной лишь Тюменской области составит 100 миллиардов рублей ". Увы, непонятным остается, кто сделал столь приблизительные прогнозы.

Мечты, мечты, где ваша сладость? Увлекшись дележом шкуры северного медведя, пока еще благополучно где-то бродящего, мы напрочь позабыли задуматься об остальных особенностях новорожденного закона о власти. Так что же на самом деле он принесет простым людям?   

А чуда не будет

Итак, прогноз первый – Минфина РФ. По данным этого весьма авторитетного ведомства, предложенная законопроектами Д.Козака  схема переустройства Российской Федерации, увеличит расходы российского бюджета на 20 миллиардов рублей. Не менее важно, что расходная часть бюджетов конкретных муниципалитетов (в том числе, Тюмени) уменьшится почти на 222 миллиарда. То есть у городов и иных муниципальных образований право распоряжаться собственными делами значительно подсократят. Выгода, право слово, сомнительная.

Аналогично получается и с доходами. В нынешних общемировых условиях и с учетом десятилетней «черепашьей» динамики промышленного роста не может быть и речи об «экономическом чуде». Не вырастут доходы так стремительно, как этого бы хотелось. Тот же Минфин в своем прогнозе указывает, что для местных бюджетов, к примеру, расходные обязательства в условиях, предусмотренных законопроектами, составят около 840 миллиардов рублей, а доходов ими будет получено всего на 430 миллиардов рублей. Это означает, что еще 410 миллиардов федеральный центр должен будет где-то для муниципалитетов найти. Меж тем Минфин утверждает, что и государство в целом зарабатывать больше не станет, т.е. что доходная база не увеличится. 

Как ни крути, консолидированный бюджет Тюменской области после проведенных реорганизаций станет не больше, а меньше.

Сметой не предусмотрено

Пойдем дальше. Законопроекты предусматривают перевод многих полномочий органов государственной власти и местного самоуправления на схему финансирования в рамках федеральных субвенций. Для людей непосвященных поясним – федеральный центр на свое усмотрение будет выделять деньги для целевых расходов. Т.е. выделят 100 тысяч на дороги – строй дороги и на модернизацию больницы потратить «не моги». И если ты сэкономил, применил новые технологии и отремонтировал дорогу за 80 тысяч – остаток верни. Его отдадут тому, кто сэкономить не сумел. Или украл…. Это, конечно, утрированный пример, но суть остается сутью: если раньше свои расходы мы планировали сами, то теперь их нам будет планировать федеральный центр. Соответственно, изменения коснутся принципа самостоятельности бюджетов субъектов Российской Федерации, закрепленной в Бюджетном Кодексе РФ. На уровне простой тюменской семьи это равносильно передаче всех заработанных денег в управление «родителям», которые по праву старшинства ими распорядятся, убедительно доказав молодой жене, что ей будет вполне  достаточно 20 рублей на славную стрижку, а мужу хватит 15 на плотный обед.

Такая вот головная боль ожидает руководство области и автономных округов с принятием обсуждаемых законопроектов. А поскольку бюджетные траты будут долго согласовываться, а деньги плыть сначала из региона в центр, а потом из центра, по порциям, в регионы, оперативно покрывать все нужды, в том числе и социальные, не получится. И нам опять придется вспомнить долгие ожидания задержки зарплат и пенсий, неразбериху со здравоохранением, пустые слова о льготах и гарантиях, не подкрепленные деньгами.

 Не случайно законопроект Дмитрий Козака не слишком понравился депутатам. Причем не только северным, замученным «статусными амбициями». На сегодняшний день в Государственной Думе РФ лежит более 1000 поправок, приготовленных ко второму чтению закона.  Не случайно министерство финансов открыто признало, что не может найти механизма финансирования предлагаемых законопроектом изменений. Многие уважаемые губернаторы, Михаил Прусак, к примеру, открыто говорят о неприемлемости данных законопроектов, об их не конституционности.

Чиновник размножается быстрее дрозофилы

И теперь прогноз второй – тоже за подписью довольно авторитетной, депутата Государственной Думы Бориса Надеждина. Если параллельный законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления» будет принят в том виде, в котором он прошел первое чтение в Государственной Думе, количество чиновников в России вырастет в два раза. Сегодня их полмиллиона, а станет миллион.  И на одно только содержание вновь испеченных «государевых людей» нужно будет дополнительно изыскать не менее 100 миллиардов рублей.  Вот тебе бабушка, и Юрьев день. Вот тебе и реформа власти…

Со вступлением же в силу еще одного  закона - "О системе госслужбы", чиновники будут повышаться как в должности, так и в зарплате не по результатам работы, а за выслугу лет. Чем больше сидишь в своем кресле - тем более высокая должность тебе полагается. И совсем не важно, делаешь ли ты дело или предпочитаешь брать взятки, пить чай и развлекаться с собственной секретаршей. Кстати, не могу сказать как в Тюменской области, а вот в дотационной Мурманской средняя зарплата чиновника администрации – 20 тысяч рублей, а еще ведь премии, премии…

Что же выходит? Предлагается некий пакет законов по реформе власти, который в полном смысле слова перетряхнет и перераспределит нынешнее устройство. Почти революция, в которой главным выигравшим становится чиновник – выросший числом, социально обеспеченный. Страна при этом пытается сопротивляться – и Минфин говорит, что не сможет, и депутаты не хотят… А нас в Тюмени некие «аналитики» пытаются убедить, что все будет хорошо, утешая в виде бонуса будущими северными деньгами. И играя, кстати, на не слишком похвальном, но практически беспроигрышном чувстве зависти к соседу. Помните, как в шуточной песне, когда бог обещает молодухе дать все, что та захочет, но соседке вдвое больше. А та со слезами просит взять у нее глаз, чтобы соседка ослепла на оба.

Куда ведет «король» - большой секрет…

Волей-неволей напрашивается вывод, что кому-то нужно отвлечь людей от главного, сосредоточив их надежды и внимание на грядущем, пусть и эфемерном улучшении жизни. И именно в рамках этой линии страницы газет открыты неаргументированным, но привлекательным обещаниям. При полном отсутствии серьезного, взвешенного анализа будущих преобразований.

Подобная тенденция обеспечения закрытости и келейности в обсуждении важнейших государственных проблем, исключающая из дискуссии экспертов и  профильных специалистов, приводит к тому, что самая прогрессивная  по своей  идее реформа  принимает  весьма уродливые  очертания. В ней теряется свет и глубина,  как  в бездарно ограненном алмазе.

Но, очевидно, это мало волнует «заказчиков музыки». Они озабочены «практическим выходом». Ну и народным одобрением, конечно – у нас же демократия. Поэтому не случайно пиар вокруг этих законопроектов проводится под эгидой борьбы за выравнивание уровня жизни людей. И навязчиво проталкивается мысль – скоро народу станет лучше. А если нет-нет да и раздастся одинокий возглас о «голом короле», сразу появляются «отгрызатели ногтей» и громко-громко делают свое дело – защищая «нужные» идеи. Не потому что верят и знают, а потому, что так велено…

экономики и политики» 

© Наталья Ярославова-Чистякова - 

Заместитель генерального  директора  

Центра   стратегии регионального  развития 

Тюменской области  (ЦСРР ТО)  в  1993-1997  годах,

автор Концепции и  Программы   развития

города  Тюмени

18 мая  2012 года  , Тюмень

Полный  текст  с иллюстрациями http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=714

Пока    российскую  интеллигенцию   пытаются отвлечь     «политической   рябью»   важно не  упустить  из внимания   следующие   тенденции и  признаки в  экономике и политике.    

Во-первых,  «ставка»  или,     можно сказать,   переход на уровне  государственной  политики к  программно-целевому способу  планирования  бюджета.

Во-вторых,    новая  оценка     деятельности  губернаторов  по рейтингу   качества жизни.

В-третьих , «дрейф» министров  в губернаторы , куда   перемещаются  центры   «доходности и власти» .

В-четвертых,    «большое    правительство»    и разного рада «квазиправительства»,  на вершине  пирамиды власти ,   что  может  «перевернуть» эту  пирамиду.  

Тенденций , которые  в настоящее время  надо   удерживать в  сфере  внимания   много   больше, но сейчас я  обращу внимание на эти .  

Программно-целевой метод «опасен» тем, что      тот формат  ,   в котором его старались   «законсервировать»   в  Тюмени ,   позволял  дважды  планировать деньги на   одни  и те же       цели  . Сначала    - в составе   бюджета,  а  затем   - в  составе  программы , где  цифры  не    хотели расшифровывать , а   склонялись к тому, что надо показывать  эти   программные   расходы  по-прежнему   укрупнено ,     т.е.   планировать «Общим   котлом».    Такое     желание было  обусловлено  «традицией» тех  первых  лет муниципальной   самостоятельности ,  когда самих   Программ  , по сути,   не было . Была  просто  строка  в бюджете  со словом  «Программа»,  и напротив этой  строки  стояла  цифра   бюджетных  средств,  запланированная   на   эти программные цели. .   Т.е.  , ни текста  этой  программы  , ни  её  расшифровки   не было .

С  этого стартовали.  

Следующим шагом        «принудили» городских  чиновников    хотя бы начать писать тексты   Программ. 

Потом    стали создавать нормативную  базу,      в   рамках   которой  началась работа над проектом  нормативного акта  «О Городских  Целевых   Программах города   Тюмени».    «Схватка» была    вокруг этого  документа большая, потому что я, как   руководитель  экспертного  комитета  городской   Думы (1999 год) и автор   Программы развития   города Тюмени   настаивала на том, что   сумму     , планируемую на  приоритетные   программы  надо        расшифровывать по строкам   бюджетной  классификации, что  позволит  исключить  «двойное  выдаивание»    денег из   бюджета  под   одни   и те же расходы : в рамках   сначала  непосредственно  бюджета , а потом той  его  части,   в которой  планируются  расходы на  городские  Программы. Естественно     те, кто  привык  работать в  традиции «одной  большой   нерасшифрованной    цифры»  на    строку -  «Программа», хотели по-прежнему  «планировать»  деньги  на программы   без текста и детализации.       (Отчитаться одним  и те же  объектом перед  тремя   источниками финансирования  всегда было  так   заманчиво… )  

В данном  случае,  это    «краткий   абрис» того,    как  Программно-целевой   метод  в приложении к   бюджету  в   середине  90-х, формировался     в городе   Тюмени.

   И Москве надо  внимательнее  относиться к этому  опыту, потому что  столица    так и  не может понять,  как  Тюмень  взяла  её в «захват».

Ведь  нынешний   мэр  Москвы  всего лишь   «звено» этой истории, а     его «временное могущество», заключается  в том,   что он,  как  «человек  конвейера»   пришел в Тюмень тогда , когда  уже было Что  (!) поставить на этот « конвейер». Когда    уже  было: подо Что (!) привлекать инвестиции,   и     начальные стартовые инвестиции  уже  были сделаны.  ….

 (Любое могущество  временное -потому что оно,  как  минимум,  ограничено сроками   жизни)

«Ахиллесова  же  пята»   С.Собянина  состоит в  том, что нельзя все время  «Жигули» первой   модели  ставить на поток.       Т.е.  нужен  новый  проект ,  а вот с новыми  проектами как  раз проблемы.  И  «заграница  здесь  не поможет», потому что у  России     своя  специфика.  

 Т.е.  Юг области  принял  С.Собянина в   2000 году, когда   уже       шла    работа  над  пакетом городских   нормативно-правовых актов , включающих       Положение о Городских  Целевых  Программах. «Поезд»    города  Тюмени уже  набрал  хорошую  скорость   и     С.Собянин успел на    него «заскочить». 

Я  уже  писала о  губернаторах   , выросших  из мэров,  которые не могут    забыть об    этом своем  «мэрском прошлом» и  на должности   губернатора    пытаются  осуществлять знакомые   им   функции  мэра.  Вот таким «полугубернатором-полумэром» и был    С.Собянин. 

На селе  Юга области  особо  не отличишься. 

А  тут  «на пару»  такой   «паровоз, набитый  готовыми под реализацию программами»!  

            На этом   «паровозе»  тюменская  команда  и    приехала в Москву, правда  без  тех, кто эти программы разрабатывал ,    кто закладывал  эту  стратегию   и  кто  дал власть , для начала  её  реализации. 

Этой  властью была Тюменская  городская Дума, под Председательством С.Сметанюка.      Для того, чтобы  дать  эту  Власть   он должен  был  её  заработать, на что  потратил  десятилетия   своей  жизни.    И вот эти  труды  С.Сметанюка  трансформировались в    результаты  С.Собянина.  И почему-то стали говорить, что С.Сметанюк   - человек   С.Собянина.  Хотя  С. Сметанюк     шел   на несколько лет  впереди.  И если  бы не было   С.Сметанюка      , то  не с чем бы  и  С.Собянину       было  выходить на   Москву и    презентовать тюменские  наработки     перед президентом.

На  Юг  Тюменской  области   С.Собянин пришел   -  идеологически   «пустой».    Хотя   у него, также как   у С.Сметанюка была   Власть.

Его предвыборная  программа     , включая  блок « Эх, дороги»,    была создана     из  наработок  Тюменской   городской  Думы . Это   наглядно видно  по     представляемым в качестве  иллюстрации        «Предложениям  по проекту   решения : о дорогах  города  Тюмени и совершенствовании  транспортной  развязки».

В      этом  проекте   решения  есть всё,   о чем  сейчас пытается  сказать Москва.  

В Тюмени все  это давно уже  сказано. 

Это и        тексты  договоров  , по которым  подрядчиков (исполнителей) можно   привлечь   к ответственности. И  гарантийные  сроки. И изучение транспортных потоков,  включая  - транзитные. И   общественный  контроль.  И  создание конкуренции  . 

 Я привожу  копию этого проекта с натуральными  правками и ремарками    заместителя  мэра   Тюмени    В.Романова, который   так   и   занимался бы «ямочным  ремонтом»  до сих пор , если бы    мы , в городской   Думе  ,  не  разобрали эту  проблему в деталях  , по сути,  за него.

Кстати ,   свежие  новости об   этом  «ямочном ремонте».

19   апреля 2012   года

 Моя    статья  с критикой   «ямочного ремонта»  в Москве

 «В Москве нет «взгляда хозяйственника»! Итог – 10 пострадавших на ст. метро «Комсомольская» http://yaroslavova.livejournal.com/133549.html

Реакция   через 10 дней

3 мая  2012  года,

«Собянин запретил в Москве ямочный ремонт» http://www.stroyka.ru/company/1511797/Sobyanin-zapretil-v-Moskve-yamochnyy-remont-/

Дело   в том,  что когда  мы  в Тюмени  подвергли  «ямочный ремонт»     первой  большой иронии,    С.Собянина  ещё не было на территории  .   Он  этого не знал . Поэтому по своему     когалымскому  опыту    повторяет ,  в  этой части,   путь В.Романова.

По  ремаркам   представляемого  проекта    решения   видно против  чего возражал  В.Романов   ещё   тогда , в  конце 90-х ,  когда   в Тюмени  разбирались все эти вопросы :   .  в т.ч.  и против   общественного контроля , считая  , что достаточно депутатов ,  с некоторыми из которых отношения  у  него были  уже  хорошо выстроены.  

Что  интересно,  именно  вот  с этим В.Романовым – «апологетом «ямочного ремонта»  у С.Собянина сложились   наилучшие  отношения  в тюменский период.   Хотя  авторства     В.Романова во всем, что делала   городская Дума      , нет никакого

Аналогично  по другим вопросам.  С.Собянин   предпочитал тех в городской  администрации  , за кого    городская   Дума , по сути, провела работу, продвигая программный  метод.   

Вот эти решения о дорогах и были  включены  мною  уже  в  предвыборную  программу    С.Собянина  по вопросам  , касающимся  дорожного строительства. Сделала  я это  будучи  начальником   аналитического направления  в  выборном штабе  С.Собянина (  «Who Is Sergei Sobyanin?»… Портрет Собянина появляется из прошлого: Москва получает охотника и технократа»   http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=499   ) .

 И до сих  пор , как  могут  наблюдать все , у С.Собянина   приоритетным является то, что успела       разработать  Тюменская городская Дума. 

Как       видно   из представляемого   сценария  агитационных  предвыборных  мероприятий  С.Собянина   одна  из    «политических   частушек    звучала   так  :

 На  чистоту и  на  дороги    заплатили  мы   налоги,

 Деньги  это  где   - не знаем, Сами  город  убираем

            Также    обращу  внимание  на рефрены   слогана 

 В Новый   век. В Новое  время .

 С Новым  президентом. С Новым губернатором !

            Выбираем  тех, кого  выдвигает и выбирает Время !

            И второй   раз : Выбирай того, кого   Выдвигает и Выбирает   Время !

            Политической   риторики, включающей  слово  Новый   в  последние  месяцы  было  много  у М.Прохорова   предвыборную программу  которого  вела    Ю.Слащева.

 Слоган   о Времени, которое   Выбирает,     был  впервые   обнародован в   моей     статье    «Под куполом    Тысячелетия»  от  декабря   2000 года  (сканированные  копии страниц этой   публикации    иллюстрируют   статью) , написанной  после    поездки в  Лондон.

              Мне  это в  2012 году ,    перед президентскими  выборами  напомнило     , по сути. политический  проект  «Суть Времени»    С.Кургиняна.

              Т.е.  спустя  11  лет    суть моей   статьи  «Время    , которое Выбирает», проявилась в   федеральной  президентской   предвыборной  политике.

 Ведь именно  С. Кургинян  был организатором митинга на Поклонной  горе, куда сейчас  хотят перенести «Гайдпарк»

 С самим   С.Кургиняном в  2007 году я   была в президиуме   Форума  «  Медиа-рынок    нефтегазовой     аналитики –информационное  манипулирование»

   Этот  Всероссийский  Форум   развивал тему  моей  стартовой статьи  от 2006 года   «Влияние информационных рейдеров на энергобезопасность», а  также   статьи    «Проводники информационной агрессии на территории России: кто они?»,  опубликованной  в июне 2007 года в рамках совместного проекта газеты «Вечерняя Тюмень» и сайта «Русь и Лебеди» («Вечерняя Тюмень», №29—30 Июль 2007 г., сайт «Русь и Лебеди»)

 Упоминание   об  этом  имеет  значение     ещё  и потому    , что речь   в ней  идет об информационных  атаках    , адресованных тогда   С.Сметанюку и  В.Богданову.

 Информационная  агрессия   в отношении  в то время  мэра Тюмени – Сергея  Сметанюка  имела место  за  месяц  до того,  как  ему  на смену   пришел  новый  мэр  Евгений   Куйвашев    о чем  можно судить по статье : «Куйвашев : тюменские  чиновники пакуют вещи . В   мэрии  поняли намеки  нового  главы  областной  столицы»

«Куйвашев»   http://vecherka.org/tyumen/2007_28/

«В   мэрии  поняли намеки  нового  главы  областной  столицы» http://vecherka.org/tyumen/2007_28/04.shtml#01

 В  эти   дни  имя Е.Куйвашева  звучит  в   информационном  пространстве,    он  ждет  назначения  на должность   губернатора    Екатеринбурга.

 Скажем  так,   «намеки на то , что   надо  освободить пост мэра Тюмени»   были      поняты  ещё тогда,  когда  началась  информационная  агрессия  в отношении  С.Сметанюка.

 Со вчерашнего  дня  экс-врио http://yaroslavova.livejournal.com/#post-yaroslavova-137162  полпреда  УрФО    С.Сметанюк – заместитель Игоря  Рюриковича  Холманских, который   вместе   с Е.Куйвашевым   стали известны    «Нижнетагильскими  инициативами» («Желаю Нижнему Тагилу , не искореженной гусеничной техникой дорог» http://yaroslavova.livejournal.com/136569.html )

  Причем  именно  в УрФО анонсирован  проект    оценки  деятельности  губернаторов по «Рейтингу    Качества жизни» о чем говорит статья «Новая оценка губеров. Тестировать будут на УРФО»   http://rosrelease.ru/ru/announcements/9-urfo/881-2012-05-10-07-36-15.html.

 Этим   «Качеством  жизни»  в оценке  деятельности губернаторов  я   занималась в    2002  -2003  году.      Поэтому    иллюстрирую     эту  статью  двумя страницами  аналитики на  эту же тему  «Качество  жизни»   , где  я  обращала внимание , что одним из первопроходцев  был губернатор  -старожил    Белгородской   области Евгений   Савченко («Савченко: Опыт Силиконовой долины использовать бесперспективно». http://belg.ru/news?id=001560 )

 Может  быть ,  потому    и старожил, что  начал  заниматься  темой  Качества  жизни  одним из первых  в России.

  При  работе  над  аналитикой о  Качестве  жизни  я  изучала  не только опыт   Белгорода , но и  международный  опыт, что видно  по содержанию  аналитики .

 Вот это самое знание о Качестве  жизни , обретенное   в ходе   этой    аналитической     работы, я      озвучила в 2006 году  на Круглом столе  Тюменской    областной Думы.

 Начала этой  замечательной  истории с    большим продолжением  в виде «Проекта  Счастья»    описано     статье 

«Ощущение счастья и сексуальная активность населения как критерии эффективности работы власти»

Бюджетные страсти

«Московский комсомолец в Тюмени» № 43(470) 25 октября — 1 ноября 2006 года

Наталья Емельянова — руководитель корпункта «МК в Тюмени»

http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=54

            Цитирую   дословно 

«Когда стало очевидно, что дискуссия больше напоминает разговор слепого с глухим, слово взяла независимый эксперт Наталья Чистякова. Женская логика расставила все на свои места. Оказывается, проблема непонимания, как между журналистами- депутатами, так и между властью-населением — в отсутствии единого понятийного аппарата. Есть две системы критериев оценки бюджета, полагает Чистякова: одна больше импонирует чиновникам, другая — населению. Первые смотрят на ситуацию сквозь призму отремонтированных дорог, школ и показателей статистки . Вторые свою систему формируют больше интуитивно, в зависимости от того с какой скоростью растут их расходы на те услуги, которые ещё недавно были абсолютно бесплатны : образование, здравоохранение, оформление прав собственности. И никакая евробрусчатка на улицах не «замостит» пословицу про рубашку, которая ближе к телу.

Чистякова предложила власти и обществу разработать некую единую систему оценки социально-экономической действительности и даже намекнула на то, что базовая основа такой системы ей известна. «Во всех развитых странах такими критериями оценки являются разработки Всемирной организации здравоохранения. И это не цифровые показатели, которыми можно манипулировать: увеличить числитель, уменьшить знаменатель и получить классный показатель. За основу берутся такие критерии как пространство развития человека, ощущение счастья».

Лучше б она этого не говорила. Расслабленные знакомыми тезисами об единении власти и народа, депутаты начали откровенно веселиться.«О каком счастье вы говорите? Я убежден, что этого «ощущения счастья» нигде нет. Счастливые только в одном заведении, — с некоторым раздражением парировал на слова Чистяковой заместитель председателя Тюменской областной Думы Владимир Столяров. — Вот там уж точно никому ничего не надо, они там все удовлетворены».

Журналисты же, к слову сказать, явно были на стороне Чистяковой : измерять человеческим счастьем эффективность действий власти им явно нравилось больше, чем «Старый дедовский способ». Неизвестно, что подумал бы о Наталье Чистяковой и её сторонниках-журналистах прагматичный Владимир Столяров, если б увидел полный список критериев, который ВОЗ вместе с Натальей Борисовной предлагает для оценки качества жизни населения. Вот только некоторые из них: положительные эмоции, мышление, самооценка, внешний вид, безопасность, обеспеченность, качество медицинского и социального обслуживания, доступность информации — внимание! — сексуальная активность.

Такое разнообразие критериев не снилось даже губернатору Тюменской области Владимиру Якушеву, который, как известно разработал для глав российских регионов 138 положений оценки их работы. Но предложения Чистяковой не так уж крамольны. Помните, что Президент в своем послании назвал самым главным ? Правильно любовь.  И если этим качественным показателем власть начнет измерять вою профпригодность, читать бюджет Тюменской области на сон грядущий станет не таким уж скучным занятием…»

             Иллюстрации  и текст  по ссылке http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=714

«Подруга загнала тюменца в мусоропровод»

http://news.rambler.ru/13970097/    .  Почему  бы не возбудить уголовное дело ?  

«Женщины-силовики в борьбе за мужчин-волкодавов» , Вечерняя   Тюмень   № 24   ,  2007  год 

http://vecherka.org/tyumen/2007_24/24.shtml#01

Первоисточник :

«ЖЕНЩИНЫ — СИЛОВИКИ в борьбе за МУЖЧИН-ВОЛКОДАВОВ»

http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=131

 О     школьных криминальных  группировках : « СК РФ, «женские стаи» и ЧП в тюменском образовании: от «козлятника» 2006 года - до изнасилования в 2010-2011 году…»    http://menrights.mybb.ru/viewtopic.php?id=2035

При  этом   , Насилие  - первый  признак  маргинальности 

Какие    странные  читатели  у  «Московских новостей» , судя  по статье  : «Читатели «МН» определили состав кабинета министров»

http://mn.ru/politics/20120510/317700170.html

Лучшей   кандидатурой  на  должность  министра    транспорта  они признали    Андрея     Мартиросова,  чье   имя     в   последнее время особо   громко  звучало в  связи с аварией   самолета ATR-72   в Тюмени.   («ТЭК, Траур , Тюмень … И В Лукойле. И в «Транснефти»… http://yaroslavova.livejournal.com/131464.html )

Узнаваемость  конечно   у  А.Мартиросова       после этого выросла.    И   есть даже   «традиция»  власти повышать   после  подобных «раскаяний»  за провал… Не  достались «Крылья  России», будут «Крылья министра»…  Конкурсов  много …   Но   чтобы  граждане России  отдали предпочтение тому, чью   компанию только  что исключила  из состава  лучших ?!  ( «Эхо катастроф и постоянных авиа-ЧП. «Ютэйр» вычеркнули из списков лучших авиакомпаний России»  http://ura.ru/content/tumen/16-05-2012/news/1052142792.html  )  . В такое   сложно поверить  

… 

 Похоже, что голосование шло  примерно так : «Партию власти поймали на подтасовке» http://stringer.ru/publication.mhtml?Part=48&PubID=20885

Аналогичный  вопрос возник по   фигуре   Ольги Романовой  -   на   должность   министра  юстиции ….  Этот  сюжет,   скорее,     подтверждает то, что   фамилию   Романов удерживают в информационном  поле     под проект    «Романовы  2013»

Ещё  один   представитель      «Белой  Революции» - Артемbq  Троицкий.     Стеб  хорошее дело. Это я  про костюм  А.Троицкого   на  одном из митингов.  Но для  меня   культура   - это все-таки   не только  народный   юмор ,  предполагающий    умение  посмеяться над самим собой.

Одна   из  главных  позиций   -   Министр  топлива   и энергетики 

Первый  в рейтинге   Сергей  Кудряшев  - заместитель  министра   топлива и энергетики

Второй  после него в рейтинге       Ю.Шафранник .

Для  меня  несколько  странно то  , что       С.Кудряшева , как      одного из топ-менеджеров    «Юганснефтегаза»,  не  задела  ситуация с     делом  ЮКОСа и   М.Ходорковского.   Тогда  как      от неё   в  «Юганснефтегазе»  негатив получили  почти  все,  и даже  рядовые мои   однокурсники.   По-моему ,   меня  однажды удивил  доклад    именно   С.Кудряшева  в Ханты-Мансийске, но   это   надо перепроверить 

Экс-министр  топлива и энергетики   Ю.Шафранник  - второй в рейтинге, что    напомнило    мне «прием»  тех, кто составлял     «Топ-40: Лидеры политического влияния. Рейтинг Тюменской области» http://old.uralpolit.ru/86/ratings/lider_effect/id_194860.html

Среди   бизнес    - элит  Ю.Шафранник оказался    почему-то на      6 месте,   на позиции ниже Олега  Чемезова ?  Я  понимаю, что  авторитет  Олега  Чемезова повышает тот факт,  что    он  «обогнал» Ю.Шафранника.  Также  как это повышает и авторитет  А.Раковой  , «протеже»  сначала О.Чемезова, а   затем – С.Собянина.

Но вклад   Ю.Шафранника, который  создал  основы    системы    платного  недропользования  в  России и      юридическую     базу   для    сознания       вертикально-интегрированных компаний,  переросших   затем в   транснациональные  корпорации, в  одной  из которых  работает  О.Чемезов, не  сравнить с вкладом в   создание  бизнес  среды   последнего.   Т.е  экс-врач  О.Чемезов  работает в  том бизнесе, который  был создан  трудами  Ю.Шафранника.  И  какова же  «квалификация» экспертов , которые  поставили  Ю.Шафранника  на   три позиции   ниже     О.Чемезова?

Более того,    Ю.Шафранника    - экс-министра   топлива и энергетики ,  Председателя   комитета по  энергетической  стратегии и   развитию    ТЭК  ТПП  РФ,   Председателя   высшего   горного совета   ,    Председателя  совета директоров и ученого совета   Института  Энергетической   стратегии   ,  президента  фонда  «Мировая  политика и ресурсы» и т.д. и т.д.      почему -то отнесли к группе  бизнес-элит.

            «Простецкая  логика»  ,     понятна

 Если  бы рейтинг   Ю.Шафранника         определялся по разделу  «Федералы»,    куда он со всей очевидностью относится      ( «Федералы» – варяги, приехавшие в Тюмень из других регионов (Москва, ХМАО-Югра, ЯНАО, Екатеринбург), а также бывшие тюменцы, оставившие регион, но сохранившие в нем влияние).

То   6-я  позиция       Ю.Шафранника ,  а ниже   А.Раковой   , вызвала    бы  мягко  скажем улыбку .  

Именно    поэтому  его  и «вывели»  в  группу    Бизнес  элит.

«Кухня»   подготовки этого рейтинга  «Топ-40: Лидеры политического влияния. Рейтинг Тюменской области»  изначально  вызывала  много  вопросов

 Она описана в  статье : «150 имен для Президента: Тюменская «политическая колода» первая подготовилась к «пересдаче» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=428. . И  не   я    проявляла  к  этому  рейтингу  интерес. Я   даже    не   знала о том, что     этот «Суп»    уже   «варят».   Мне  навязали     эту   тему  и пытались втянуть  в эту    интригу, что  ясно из содержания    публикации – одна  из целей  которой   - остановить  провокацию.

            О том, как  продолжалась  описная    история  уральских рейтингов  - в публикациях.

«Элиты» провинции и «Элиты» Москвы: кто первым услышит Россию!» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=493

«Губернатор Александр Мишарин попал в аварию перед награждением номинацией «Политик года» ? http://yaroslavova.livejournal.com/102950.html

 И вот теперь  мы наблюдаем   очередной  сюжет  , когда     «точкой отсчета»   в рейтинге  лоббируемой  фигуры   - выбирают   Ю.К.Шафранника..

Можно было бы сказать , что   они выбирают  Ю.К.Шафранника, как  эталон. Но в таком случае, быть лучше эталона  - не  скромно. 

 В  целом , если посмотреть на   рейтинг     от «МН»

 Три   «героя»  Белой  революции, включая  Ройзмана … Плюс   персона, не  пострадавшая в деле  ЮКОСА…  Плюс     глава    кампании с  тюменскими   корнями  Ютэйр…  Плюс   « тюменско-уральская»  манера   «надувать»  фигуры   за счет        признанных авторитетов . Плюс   «Министр образования и науки — ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий (48,2%)»   .

 И это   после мартовской   статьи  «МГУ: без репутации, но с деньгами» http://stringer.ru/publication.mhtml?Part=37&PubID=20175

«Ректор МГУ имени Ломоносова Виктор Садовничий не верит в объективность международного рейтинга репутации вузов World Reputation Rankings и уже потребовал объяснения у его разработчиков — британской газеты The Times. МГУ, занявший 33-е место в World Reputation Rankings 2011, в этом году покинул список. Позиции сдали и западные вузы — их теснят научные учреждения азиатских стран, пишет "Ъ"

 Сам ректор запомнился мне фотографией на велосипедах с  С. Собяниным.

  Если  при   голосовании «читателей  МН» была ориентация на узнаваемость,    пусть  даже скандальную,   то  получается , что   «включена  формула»  :   Главное  «громко говорить и красиво  выглядеть», озвученная      мне     студенткой  двоечницей  в годы  моей  преподавательской      деятельности , ещё  в начале карьеры .

Информация от  16 мая  2012  года

В «Атомэнергопроекте» идут обыски, связанные с контрактом с «Гидропрессом»

16.05.2012 12:34

В самом «Атомэнергопроекте» факт работы у них представителей правоохранительных органов не отрицают, однако от дальнейших комментариев отказываются.

Как стало известно «Фонтанке» от сотрудников «Атомэнергопроекта», работающих в головном здании на Суворовском проспекте, 2, сегодня утром к ним в офис пришли сотрудники правоохранительных органов. По некоторым данным, это представители центрального аппарата МВД РФ, однако рядовым работникам АЭП, которых силовики попросили покинуть свои рабочие места, люди в погонах не представились.

По предварительной информации, следственные действия в АЭП могут быть связаны с субподрядным договором с «Гидропрессом». В середине апреля название этой компании стало упоминаться в связи с хищением 26 миллионов рублей. Под подозрение попали руководитель опытного конструкторского бюро «Гидропресс» Виктор Мохов и его заместитель. Уголовное дело было возбуждено по мошенничеству в особо крупном размере…..http://www.fontanka.ru/2012/05/16/085/

21   июня 2011 года

В авиакатастрофе погибло все руководство ОКБ "Гидропресс" из системы "Росатома"

Jun 21, 2011 — 11:03   СЗФО   0 комментариев

В катастрофе погибло практически все руководство ОКБ "Гидропресс", входящее в госконцерн "Росатом".

В числе погибших – директор – генеральный конструктор ОКБ "Гидропресс" Сергей Рыжов, замдиректора – главный конструктор Геннадий Банюк, главный конструктор – начальник отделения Николай Трунов.

http://kaliningradfirst.ru/?p=103680

 Об   Авиакатастрофе   под  Петрозаводском

«Внешняя разведка «сетей Главных энергетиков», накрывшая политику России», 30  июня 2011  года,  http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=598

 Также по  теме :

«Индонезия (SSJ-100 ) Пермь, Тюмень : К резкой смене способа самолетовождения, летчики не готовы»  http://yaroslavova.livejournal.com/137458.html

«Авиакатастрофы с элитами России и «Анонимы» в системах специальной и «правительственной» связи, 16  апреля   2012  года» http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=20&PubID=705

Авиакатастрофа  под Тюменью

«Глобальная ЭнергоОпасность: Три авиационные аварии с закрылками самолетов, где летели нефтяные ТОП-менеджеры, 6  апреля 2012   года»,  http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=701

Авиакатастрофа под Ярославлем

«Погибающие элиты и «Кадровые резервы». «Второго великого Кириенко быть не должно»… http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=619

Авиакатастрофа  под  Петрозаводском

«Внешняя разведка «сетей Главных энергетиков», накрывшая политику России», 30  июня 2011  года,  http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=598

Авиакатастрофа  под Смоленском

Катынь- 2: Олигархия превращается в «Мутантную демократию»… http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=431, 12  апреля 2010   года

Контроль   над  Россией  посредством «реформы образования»  и   последствия   «бизнеса  образовательных услуг»   для питерских ученых    в 3-м   поколении (3)

© Н.Б.Чистякова-Ярославова, к.т.н.

14   мая 2012 года

Полный   текст  с  иллюстрациями   по ссылке http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=713

Начало http://yaroslavova.livejournal.com/#post-yaroslavova-137572

13  сентября -  это  дата  , когда  произошла     судьбоносная    для    системы образования в  России  встреча В.Путина и  С.Собянина , открывшая   новые  перспективы   для «бизнеса  образовательных услуг».  («13 и 14 сентября евреи будут отмечать Рош Ашана – еврейский    Новый год»  http://www.regnum.ru/news/883305.html#ixzz1uqLMECjY).

               Сия    дата      нравится  команде  ,  имеющей       интерес    к этому  «бизнесу платных образовательных  услуг».  

   Одна   из главных фигур в ней , как   уже  сказано,    П.Щедровицкий,  который  вообще – то и  был советником  министра  образования    профессора   А.Фурсенко,    в тот период ,  когда  формировалась  идеология  этой  реформы.

    Затем  он  определял идеологию      реформы  ЖКХ и  «советовал»    министру регионального  развития  В.Басаргину,   недавно  подавшему  в отставку, в ведении  которого и   находилось это  самое   ЖКХ.  Возможно,   именно  В.Басаргин  станет преемником г-на  Чиркунова в  Перми. 

  Затем    П.Щедровицкий    «прокладывал дорогу к  ядерному   ренессансу».  Правда  после  Фукусимы      часть    его  биографии  «атомного периода»,  т.е.    периода  работы в «Росатоме» исчезла из данных о нем в  Википедии.

    О том,  как       советует     П.Щедровицкий    рассказывает,  к примеру   , статья      «Щедровицкология» http://butthurt-pr.livejournal.com/37281.html   от  декабря  2011 года.    Статья  подтверждает , что  одной  из его «опорных баз»   является  психофак  МГУ и упоминает «шамбалоидность».

    Команда     «Кириенко, Щедровицкий и Ко» довольно  долго определяла кадровую  политику  . И     сейчас  тоже   полностью не  утратила  позиции.

     Вот  эта  команда  и «протежировала»  С.Собянина . Или можно  сказать:   выбрала   его  как того   чиновника  , который   будет  масштабировать и тиражировать  их  идеи.  Группа   С.Кириенко       давно  стремилась  «взять Москву».   И ей ,    в  общем-то,   было все равно :   кто на ней  будет.   Лишь бы контролировать .       Когда       Москву   пошел брать  сам С.Кириенко  у  него-   не      получилось это  сделать.   И тогда  они решили     зайти через  регионы, для   чего и  потребовалось     создание Минрегионразвития .

  Две  статьи на эту  тему:

«Богородичный покров и Сети Дюваль… Горящие свечи и лампочки Ильича… Народ-церковь и Политики-корпорации» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=603

«Праймериз в России, Marussia в Европе и Брейвик в Лондоне. С кем «дружат» европейские националисты?» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=611

              Судьбу   же  реформы     образования,   авторства    этой  группы,    они отдали в   руки   Сергею Собянину.      Спустя  годы    люди  С.Собянина   «пилят»  ножки стула  под   министерским креслом А.Фурсенко , некогда  «приютившего»   П.Щедровицкого.

              Как  уже  ясно,     эта реформа образования  вызвала большие  протесты в  Тюмени,  но    критика   жестко   подавлялась .

             Была   статья  «Чужие  дети:  непродуманное   реформирование    средней  школы   приводит к   росту  детской   преступности»,     в ноябре    2003 года  (см.  ксерокопию)

              Как  говорится,  «как в воду  глядели».   Именно  это и произошло в тюменской         области .

                Была и  статья   Отто  Коха  «Чудеса и Сенсации, упомянутая  выше.   У   О.Коха   также   были   проблемы с  публикацией    этого  материала, несмотря на то , что  редактором МК в Тюмени  была  его дочь    Елена  Арбатская  (Кох)

                Да , та самая, которая  позже  стала   одним из  трех авторов  книги об С.Собянине.

 «О Собянине написали книгу: в Тюмени он ходил в бордовом свитере и боролся с тополиным пухом» http://www.newsru.com/russia/30nov2010/sobjanin.html (Тюменские журналистки Ирина Мокроусова, Елена Арбатская и Ольга Зацепина написали книгу о новом мэре Москвы Сергее Собянине) .

 Это   авторство     удивило меня  по ряду  причин.     И  потому что   среди  авторов   -  дочь Отто  Коха, который  критиковал С.Собянина.   И потому   что ,  я сама   пару лет назад     «выдала     кредит доверия»    Елене Арбатской (Кох)   в   статье: «Смелые женщины» - Ельцина, Гайдар, Собчак, Батурина или Ишмуратова и Роднина http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=418  в следующей  цитате :

«Мне более известны в Тюмени имена других смелых женщин журналистов: Вероника Наумова, Ольга Кох (Арбатская ), Наталья Емельянова, журналистка под ником cincinna_c (сайт golosa.info. Настоящая  фамилия    Миронова)… они в разные времена, до последнего изыскивали любые возможности говорить и ставили проблемы прежде, чем ситуация становилась взрывоопасной.

  Из  смелых -  осталась   одна  Миронова. Именно она  и участвовала в передаче    «Пусть говорят»  Малахова.  А  потом написала   резкий материал  о нем.  "Короче, мерзотный этот Малахов..." - подробности от Насти Мироновой...» http://tapki.org/articles/circus/691/koroche-merzostnyj-etot-malahov-podrobnosti-ot-nasti-mironovoj

 Поскольку  сайт tapki.org   сейчас  часто  блокируется,  то      представляю и   оригинал материала « Канатчикова дача "Пусть говорят". Поучаствовала, блин» http://cincinna-c.livejournal.com/265239.html

«Малахов ничего, кроме неприязни, не вызвал. Очень груб с персоналом и участниками шоу. Обиделся на маму пострадавшей девочки (нам редакторы сказали) за то, что она не бросила все и не прилетела к нему. Не было смысла объяснять, что маме не до Малахова, что в сентябре ее дочь пойдет в другую школу, которой вовсе необязательно знать, что делали с ней бывшие одноклассники. Что департаменты соцразвития и образования давят на маму, угрожая отобрать детей (отца нет, мать много работает, получает мало), если она не прекратит возмущаться. 
Малахов решил показать всем: "Кто не пойдет ко мне на поклон, тому я придумаю любую биографию". Обвинили маму жертвы в распущенности, в том, что ее дочь сама пошла в общагу. 

Короче, мерзотный этот Малахов.  Посмотрела перед вылетом отрывки из других передач. Кое-где он выглядит очень участливым, понятливым. Сочувственно кивает головой, вздыхает. С нами он был холоден и груб. Нашел, на какой теме повыделываться…»

 Как  видим, опять  упоминается давление со стороны  чиновниц . Более того,  обесчестили девочку ,  а  теперь  клевещут на  её  мать. И даже угрожают  отобрать ребенка .

   Эта группа  женщин  хочет  принять    на свою  совесть  такую ответственность ? 

  Происходило все это в передаче   «Пусть   говорят с Андреем Мироновым  . Ужас  в школе  44» http://pust-govorat.ru/mart-2012/196-uzhas-v-shkole-44.html

  Обращу внимание  ещё и  на  следующее :  в    юном возрасте    журналистка   Миронова   заболела   астмой.  И   это не   единственный  случай в Тюмени, именно -  среди пишущих и цензурируемых.  В  отношении  Анастасии  Мироновой    также  были   провокации,   дабы нанести   ущерб   её  репутации.    И в этом   уже  можно рассматривать метод группы , о которой  идет речь .

 Отто Кох      умер в сентябре   2011  года.   Не думаю, что он одобрял тот  факт,  что  его       дочь пишет   книгу , популяризирующую  того,    кого    сам Кох   неоднократно критиковал 

            Статью   на смерть О.Коха  назвали  так .  «Быть справедливым к детям – вот что воистину важно»    http://www.azimut72.com/novosti/news665.html

«Сегодня в 6 утра (2 сентября 2011 года) скончался бывший директор областной "Станции юных туристов" с 1982- 1990 гг - Кох Отто Оттович. Весь коллектив "Областного центра туризма "Азимут" выражает свои соболезнования родным и близким Отто Оттовича и скорбит вместе с ними».

 Дочери  Отто  Коха, вероятно,    очень хотелось попасть  в тюменский  «кремлевский   пул»

 Также как  моей сестре  С.Ярославовой   хотелось  «прозаседаться»  в  зданиях  областной   администрации и Думы. Она ведь прекрасно понимала  , принимая  предложения,  что  ей будут  платить  деньги     за   её   прямую  работу  против  меня.

            В  этом же  контексте,   обратите  внимание  на дерево , которое  вчера   Ф.Киркоров     высаживал  вместе с мэром  С.Собяниным.      («Собянин вместе с Киркоровым посадили черешню в Парке Горького»  http://www.metronews.ru/novosti/sobjanin-vmeste-s-kirkorovym-posadili-chereshnju-v-parke-gor-kogo-foto/Tpolem---62gPAl6uH0L5U/ )

Это весьма  похоже    на  «политический  ответ»  С.Собянина    альянсу   Аллы Пугачевой и М.Прохорова.

По  моим наблюдениям,   для     команды  С.Собянина    эта   схема «типовая»

Поэтому мне давно не трудно было предсказать  судьбу      К.Собчак .   Первый  комментарий    об этом,  от    4 апреля  2009  года    назывался так  :  «Кто посчитал сильной конкуренткой Ксению Собчак?» http://yaroslavova.livejournal.com/5147.html.

Цитата:

«Вы помните , чтобы когда-нибудь Министр внутренних дел России выступал против закрытия телевизионной передачи ? Тем более женщины-политика ?... Не может , априори, быть вне политики дочь Анатолия Собчака. Она родилась в ней, когда Анатолий Собчак был на восходящей линии своей карьеры. А выйти из политики невозможно! Потому что нет бывших политиков , также как и бывших сотрудников КГБ…»

            После  того, как  у   К.Собчак    начались отношения  с  Сергеем Капковым ,   его перевели    из подчинения  Р.Абрамовича в подчинение  С.Собянина («Парк Горького»).       В  сентябре     же  ,  после известия  о том, что   В. Путин будет  выдвигаться в президенты, С Капкова  повысили и перевели в прямое  подчинение  мэра Москвы  С.Собянина.  В  «подчинении» у С.Собянина  косвенно  оказалась и  К.Собчак   из-за  этих  отношений.  

              …

На примере   К.Собчак ,   А.Пугачевой  я  показала , как     пытаются нейтрализовать  критику    через  близких  людей .

             Лев  Ройблат и   Ольга  Ройтблат   - это  то же самое  вмешательство   в частную жизнь

 Одна  «шамбалоидная секта»   в политике прямо анонсировала такое  вторжение, как эффективную  технологию.

 Об этом говорилось    в  статьях:

 «Новое «элитостроительство» в России, «упитое кровью ученых и творцов»

http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=667

«Тюмень пытается стать первым игроком на российской политической площадке (Фабрика «страшных снов» и «Рыцари», теряющие голову от «бабских разводок»)»  http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=16&PubID=670

              Ну,   а когда  к   контролю  над образованием начинают рваться  секты,   то         страна  получает банды в школах ,  и  мы  теряем   Россию 

              Поскольку     критическим статьям о тюменских реформах  образования  не давали появляться  в    публичном пространстве, то ниже  я  привожу  две публикации  2003 и 2005  года ,   а вслед    за ними   презентацию         этих же реформ, которую    уже  после этой  критики , С.Собянин   делал     перед    В.Путиным.

 Сравните сами….

             Удачно  сказал  О.Кох :

«Из  классических цитат  больше  подходит к данной   ситуации «Блажен, кто верует, тепло ему на свете»   Толи : Ах, обмануть меня  не трудно,   я сам обманываться рад».   Или уж : « O, sancta   simplicitas!  - святая  простота  !»

 Продолжение http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=713

Контроль   над  Россией  посредством «реформы образования»  и   последствия   «бизнеса  образовательных услуг»   для питерских ученых    в 3-м   поколении

© Н.Б.Чистякова-Ярославова, к.т.н.
14   мая 2012 года

Продолжение.  Начало по ссылке http://yaroslavova.livejournal.com/137572.html

            Поскольку     критическим статьям о тюменских реформах  образования  не давали появляться  в    публичном пространстве, то ниже  я  привожу   две публикации   2003 и    2005  года ,   а вслед    за ними   презентацию         этих же реформ, которую    уже  после этой  критики , С.Собянин   делал     перед    В.Путиным.

 Сравните сами….

             Удачно  сказал  О.Кох :

«Из  классических цитат  больше  подходит к данной   ситуации «Блажен, кто верует, тепло ему на свете»   Толи : Ах, обмануть меня  не трудно,   я сам обманываться рад».   Или уж : « O, sancta   simplicitas!  - святая  простота  !»

  Примечание:  Отто  Кох  умер в   сентябре  2011 года.  Незадолго до этого его дочь  Елена    Арбатская (Кох)  стала соавтором книги   о  новом мэре  Собянине  ( «О Собянине написали книгу: в Тюмени он ходил в бордовом свитере и боролся с тополиным пухом» http://www.newsru.com/russia/30nov2010/sobjanin.html ).  Но ведь и Киркоров  посадил с  Собяниным вишню в Парке Горького. И   экс-глава  Парка   Горького  С.Капков  тоже   «встроен»    в иерархию           московского  мэра   вместе с   близкими ему.  Такова  «метода»  работы с критикующими

 ЧУДЕСА и  СЕНСАЦИИ

 Отто Кох,   Московский   комсомолец в Тюмени , 20-27 июля  2005  года

«Чудеса  - это вообще-то из мира религиозного. Но   поскольку  по    моим,   неполным, конечно,  данным , таковых   в Тюменской  области  не    зафиксировано  (иконы не  плачут и не истекают  миром,  Дева  Мария  никому не является ),  я ограничусь    чудом  сугубо светским. Но сначала о  сенсациях.

На  прошлой  неделе в областном   центре  состоялось совещание с главами  муниципальных образований.  К нему   специально  приурочили   заседание    областного     Совета по   вопросам общего  образования . Вот там  и  прозвучало  ошеломляющее  заявление  губернатора  Собянина : «Это позор  Тюменского  образования». Сенсация, конечно.  Особенно  на фоне  тех благостных  рапортов, статей  и выступлений, которыми нас  потчевали ответственные    чиновники     областного  и городского  уровня . И на фоне  той титанической  деятельности  по так называемой оптимизации, о которой  неустанно  твердила   «главный областной завуч»,  вдохновитель и организатор  ея – оптимизации – госпожа  Шевчик .     Позором же губернатор назвал  результаты по ЕГЭ. А они по его словам  «ниже среднего  по  России, хотя   мы  вкладываем в эту сферу   куда больше, чем в среднем по России»

             Ну почему сразу «позор»?  Ну, в середке… ну   чуть хуже… не переборщил  ли Сергей   Семенович  ?   Не переборщил . Он  лишь   чуть –чуть слукавил . мы  российском  масштабе  не просто хуже    среднего  показателя  по стране, а по  большинству  позиций   просто в конце   списка  ( Подробности  см. «МК   в Тюмени», № 27, откуда,  по моей гипотезе,   первое лицо области и  узнало истинную картину). По  слухам , гнев  первого лица  мало  отличался от  гнева  «Ахиллеса, Пелеева сына», так ярко  описанного Гомером.   И это  можно понять, если моя гипотеза верна: не от своего  зама по этим вопросам, не от департамента образования , не от своих верных  СМИ    узнавать такое!

             Теперь о   Чуде.  О нем тоже  сообщил     губернатор . Вот по результатам     прошлого года  один район оказался среди худших , или самым     худшим . Ну вот они поднатужились,  поднапружились   и…  и в этом  году  оказались    чуть     ли не среди  лучших, то ли самыми  лучшими.   Значит, можем, если захотим.   Я-то  , старый  Шкраб,  отставший от современных новаций , подобно чеховскому   герою, считаю, что этого не может быть  никогда. Губернатор   поверил или сделал вид, что поверил , и пригрозил  присутствующим, что глава  района,     который на следующий   год  окажется среди худших , может писать   заявление   об  увольнении.   Рекомендовано также  присмотреться и к  директорам.   Я знаю, какая  из  классических цитат  больше  подходит к данной   ситуации «Блажен, кто верует, тепло ему на свете»   Толи : Ах, обмануть меня  не трудно,   я сам обманываться рад».   Или уж : « O, sancta   simplicitas!  - святая  простота  !

            Секрет   успеха.  Если судить  по газетам или Интернету, остался  нераскрытым. Скорее   всего, будут  хранить более  тщательно , чем секрет  Мальчиша  Кибальчиша , чтобы на  будущий год оказаться первыми   уже  по всероссийском масштабе  . Ой, что начнется,  если такая  установка  будет дана !  Но даже если не  будет такой  установки …  Угроза то реальная-  Сергей  Семенович,  говорят, своих слов на ветер не бросает . Все равно : ой что начнется ! Какие   налеты и  наезды  будут совершены на бедные  и несчастные школы ! Какие специальные  планы  деятельности будут составлены! Какие проведут педсоветы, совещания, конференции -  простые и научно-практические  !  Какой  бурный  поток   обмена опытом начнется!  «Всякая душа  да трепещет!» ( Щедрин) . И дойдет этот  трепет до самых до окраин, окончательно    измочалив и  так  уже   лоскутные  нервы  учителей, родителей и учащихся.

             Не обойдется и  без стараний «сочинить статистику», где   старыми  методами  с помощью резинки и  лезвия, где грубым натаскиванием  по изданным  заданиям прошлых  ЕГЭ. Методов  много.

            «Я не верю, что наши дети менее   подготовлены, что    педагоги менее  талантливы.   Просто мы снизили требовательность к педагогическим коллективам». Эту  оптимистически   утешительную фразу губернатора  я решительно  отказываюсь понимать….. Что это ?  Какой-то  злоумышленник  испортил   показатели наших   хорошо подготовленных детей ?  Талантливых педагогов  надо  маленько  попинать ?  Трудно мне понять и   удивление губернатора. , что  вот-де , вкладываем  средств в образование    в два раза больше  других регионов, а отдачи нет. Прямой  зависимости между   финансированием и качеством образования  просто-напросто нет.  Финны  по двум международным  исследованиям  PISA   (оценка образовательных достижений  учащихся , по итогам которой   Россия  в   целом     тоже  в конце списка ) оказались впереди всех европейских стран , в том числе и тех,   где на образование  тратят несравненно  больше.   Говорящими  цифрами финансовых  затрат  становятся , когда  из общих расходов вычленяют тот показатель , который  идет  непосредственно  на учебный процесс.  Конечно, то печальное  наследство   по материальной  базе  системы, которое  досталось Собянину , требует  вложений и    вложений.  Не  они ли съедают львиную   долю расходов?   Дело,   безусловно     нужное и благородное . Но от того, что удобства в школе станут располагаться не во дворе , а  в самом заведении, качество знаний не зависит, или зависит   не в первую очередь.

             В заключение  несколько  вопросов.

 А вы  что же ожидали, Сергей  Семенович  , если в течение короткого периода     сменились  три директора  департамента, два последних   из которых   без опыта       административной  работы  в системе, кроме  школьного директорства ?  Разве эта  чехарда, которая  обязательно  сопровождается  перестройкой  структуры , никак не сказывается на  управляемости  в  отрасли ?  А    30 человек в классе , вопреки санитарным нормам  в  25  человек, не повлияло это на результаты  обучения  ?  А то, что область  (или только  её юг?) до сих пор не имеет  десятилетней  программы развития  до 2010 года , иметь которую министерство  обязало  регионы ещё   пять лет тому назад ?  Были составлены   аж две такие программы . Были привлечены  ученые и практики .  Где эти программы ?  Но даже если это  действительно так , дискуссия по концептуальным вопросам  и конкретным мероприятиям    этих проектов   способствовали бы повышению  педагогической  и   методологической  грамотности  аппарата  департамента . Я уж не говорю, что было рекомендовано  привлечь к решению   вопроса    широкую общественность.   Или жирафы  большие, им видней?

             И последний  вопрос :   почему  молчал Совет  по  образованию ? Во всяком случае  в отчетах СМИ  не было ни слова о том,  вякнул ли там вообще  кто-нибудь, что-нибудь . От стыда?   Или они тоже   узнали о своем «позоре» только из ваших уст ?

             Я  знаю ,  в нашей  свободнейшей из пресс  не принято отвечать на редкие    критические  статьи.  Зато приятно  пытаться снять такие материалы . Знаю это по  собственному  опыту.   Год тому назад, в  «МК» же , я опубликовал  две  статьи   по «оптимизации по-тюменски», наивно   послав материал   после интвервью с чиновнкиами на предмет  выявления  фактических ошибок  в департамент.   Опять  - ой, что было, что было : и замы ,    и директор , и   госпожа  Шевчик настоятельно требовали   от меня  материал не публиковать.  И  даже не  постеснялись с  этим требованием   обратиться с редакцию. Но  ответа   на    статью, разумеется  , не было. Может,    изменим    традицию ?  

 Отто  Кох.

ЧУЖИЕ ДЕТИ  . Непродуманное   реформирование   средней   школы  приводит   к росту    детской  преступности . Ноябрь    2003  года  «Сибирский  ЛистокЪ» (в сокращении)

 В поисках  денег

 В  Тюменской   области в  очередной раз решили  поставить  эксперимент. Кроме  наведения  порядка в сфере  здравоохранения  началась массовая  оптимизация  и   сферы  образования . Оптимизация   по  Тюменски  предполагает прежде  всего  сокращение   бюджетных расходов на   содержание   областных учебных заведений. Сколько  можно «оптимизировать»  денег на школе ?  Судя по всему  , много . Оптимизация  , несомненно наносит вред имиджу  областной   администрации. Впрочем  российская  власть хорошо умеет  ломать своих людей -  молча , не комментируя  действия, презрительно и равнодушно . Вам не  нравится  ?  Но , что  вы  можете  сделать. В  Российской     Федерации   по-прежнему прав  тот, у кого  больше прав . Простой   работяга  устал бороться   за более менее  сносный   уровень  жизни….

33 процента

На этот раз  своеобразным тыловым прикрытием   для региональной   «программы оптимизации»   выступило  известное  правительственное    постановление о  повышении на  33 процента    заработных плат в бюджетной  сфере. Постановление вызвало  у бюджетников  бурю положительных эмоций… … Вроде бы простая и понятная    фраза « повысить на  33 %» в тюменской  области получила   весьма оригинальное  исполнение

Местная   администрация  решила , что  правительственное постановление  требует некоторого  творческого   переосмысления.   Повысить  зарплату в  бюджетной  сфере нужно.  А вот дополнительных денег в  сферу образования областная    администрация  направлять не намерена . Значит  повышение  уровня  зарплаты   будет обеспечено  за счет самих учителей. Как ? Сократим     излишние учительские кадры (  это при повсеместной  нехватке  учителей –предметников) ,   закроем нерентабельные   школы  ( а  с каких  это  пор  школы      стали рассматриваться у нас   с  точки зрения   доходного  бизнеса ?), упраздним «бесполезные»  должности социальных  психологов, логопедов и прочих «внеклассников»….  Если   тюменские   учителя  хотят  получать больше  денег  (на  33 процента) , значит    нужно сократить  часть самих  этих учителей, а также  закрыть треть школ , т.е. рабочих мест   для учителей….

Новые изгои

…Что вообще  будет с бесплатным   средним  образованием ?

Закрытие  «лишних школ», концентрация учеников в   «больших классах» ( занятия   можно проводить  сразу  для 50-70- человек в актовых и спортивных  залах) -  оптимальное  решение накопившихся  образовательных проблем

В  преддверии  безденежья

А почему     вообще областная   администрация   вдруг решилась  на оптимизацию  ?  Ведь областной  бюджет  последние годы  растет как на  дрожжах.  Так,  с   1999 года  по сегодняшний день    бюджет вырос с хилых  5 млрд. рублей  до  18 млрд.  Почему же сегодня, когда  областной  кошелек  буквально трещит от  денег , вдруг решили экономить на  школе.?

 В рамках  оптимизации   происходит укрупнение школьных классов …  Слишком мало личного общения  по линии    ребенок –учитель……..

«Собянин доложил Путину о реформе в бюджетной сфере региона» , 13  сентября 2005 года   http://72.ru/text/newsline/142956.html#

Губернатор Тюменской области Сергей Собянин по просьбе президента РФ Владимира Путина на их вчерашней встрече в Сочи рассказал о реформе в бюджетной сфере региона. Губернатор заверил президента, что в результате реформы у учителей и врачей стало больше финансовой самостоятельности, свободы «и пациенты, и родители, и ученики почувствовали и сказали, что это хорошо». «Думаю, от такой реформы все только выиграли», - отметил Собянин.

Глава области подчеркнул, сообщает УралПолит.Ru, что с 1 января были отменены единые тарифные системы для бюджетников. Все школы были переведены на нормативное финансирование. Теперь главным в оплате стало не количество классов, «классочасов», а качество обучения одного ученика, объемы затрат, которые тратит учитель на обучение. Учитель стал получать заработную плату исходя из количества учащихся в классе. В этом году в Тюменской области 18% дополнительных доходов учителя получили не за счет бюджета, а за счет оптимизации внутреннего расписания, уменьшения ненужных затрат. Собянин заявил, что на 1 сентября средняя зарплата тюменских учителей составляет 7200 рублей. В следующем году областные власти планируют сравнять ее с уровнем средней зарплаты на промышленных предприятиях, доведя до 9,5 тыс. рублей. «При этом с текущего года мы поставили себе задачу, чтобы в образовании не было ни одного человека, который получал бы зарплату ниже прожиточного минимума. Мы эту задачу уже практически решили», - заверил губернатор президента.

Собянин сообщил, что в здравоохранении больницы теперь работают не по традиционной смете, а в зависимости от количества и качества оказанных услуг. «Причем, не по формальному признаку, а за вылеченного больного», - подчеркнул губернатор.

деловой завтрак

Сергей Собянин: Платить надо за качество!

"ДЗ" с губернатором Тюменской области Сергеем Собяниным

08.09. http://www.rg.ru/2005/09/08/sobyanin.html

Для одних регионов социальное послание президента политической элите России стало стартом масштабной модернизации важнейших отраслей, для других - сверкой курса с федеральным центром.

Побывавший вчера на "деловом завтраке" в "РГ" губернатор Тюменской области Сергей Собянин отметил, что заявленные приоритеты на его территории начали реализовываться еще с 2001 года, когда вновь созданный Госсовет обозначил необходимость решительного поворота реформ к повседневным нуждам россиян. К тому, что президент назвал сейчас "курсом на инвестиции в человека".

Российская газета | Сергей Семенович, президент России заявил, что нужно не сбавлять взятый темп бюджетного процесса, но в то же время - не допустить опасных ошибок, прежде всего раскрутки инфляции. Как вы соотносите прошедшие и еще идущие региональные реформы социальной сферы с возможностями бюджета и особенностями вашего субъекта Федерации?

Сергей Собянин | Действительно, меня иногда спрашивают о том, зачем в регионе проводятся реформы здравоохранения, образования, ЖКХ. Дескать, вы, что, хотите бежать впереди паровоза? Или узнали, что будет такая волна из федерального центра? На это я отвечаю: не надо прислушиваться, что говорят, надо всегда руководствоваться здравым смыслом. И тогда в конечном итоге окажется, что ты работаешь в унисон со всеми. И наоборот: если начинаешь вытворять что-то непонятное на своей территории, то закономерно "уйдешь в минус". Президент на этой неделе обозначил то, что наболело в народе, востребовано людьми, - например, то, что люди должны получать достойную зарплату, а доход врача должен зависеть от реально проведенной им работы и качества обслуживания пациента. Любой опрос общественного мнения показывает, что проблема медицинского обслуживания является одной из важнейших, хотя, может быть, не столь широко дебатируется, как монетизация льгот или уровень зарплат. И вторая столь же острая проблема - образование. Президент одной фразой - о том, что учителю надо платить не за количество проведенных уроков, а за качество преподавания, - изложил суть реформы образования. Причем он говорил об этом и раньше - на заседаниях Госсовета, но сейчас постановка задач стала более жесткой, обозначены конкретные сроки. Кстати, именно поэтому надо отметить, что Тюменская область не играет на опережение, а последовательно достигает ранее поставленных целей. Опыт нашего региона свидетельствует о том, что такие реформы предполагают не раскрутку инфляции, а более эффективное использование средств. Схема, при которой бюджетные деньги следуют за учащимися, коренным образом меняет ситуацию, что мы уже наблюдаем на своей территории: главным действующим лицом становится ученик, а не учитель. Аналогичная картина и в медицинской сфере. Поскольку в результате ее реформы у нас в области введена система оплаты труда врачей "по законченному случаю", то главным игроком опять-таки стал больной - в отличие от прежней системы, когда действовал формальный признак: количество обращений за медицинской помощью. Обобщая, можно сказать, что действенные реформы в таких важнейших сферах мы базируем на одном принципе - "человек должен стать главным

© Н.Б.Чистякова-Ярославова, к.т.н.
14   мая 2012 года

Вопрос  о  новой  конфигурации   Правительства   РФ   вновь  «раскручивает    спираль»  вокруг реформы    Образования

И     «на кону»   оказалась  должность   Министра образования и науки   , которую  с  2004  года   занимал Андрей   Александрович  Фурсенко, мало популярный    именно из-за непривлекательности    этой  самой   образовательной  реформы         для    граждан  России…      Хотя идеологом этих  реформ образования    был  П.Щедровицкий  - сотрудник «Центра стратегических разработок «Северо-Запад»,   председателем попечительского совета   которого в  2000   году   был  избран  отец  будущего  министра образования,   академик  РАН    Александр Александрович Фурсенко. Правление же фонда   возглавляет  Юрий Ковальчук –  ведущий   акционер  банка «Россия».  Сам    Андрей  Фурсенко  также    занимал    руководящую  должность в  «Центре стратегических разработок «Северо-Запад».  Однако  из-за непопулярности реформ  образования   , разработанных именно      этим   Центром , контролируемым  представителями  научной   интеллигенции   в нескольких поколениях,   Россия   уже   в сентябре  2011  года  «полыхнула» митингами против реформ  образования  , о  чем рассказывала ,  в частности  статья : «Акция протеста «Нет эпидемии реформ в образовании»: первые итоги» http://stringer.ru/publication.mhtml?Part=37&PubID=17961 )

  История    , представляемая  мною ниже ,  убедительно  доказывает, что митинги   эти подзадержались, как минимум,   лет на   10.   Т.е.  Москва и Петербург  оказались в роли тех  «жирафов»  или  «тормозов», до которых  очень  долго  доходило  то, что   искажение  первоначальных  идей реформирования  образования  в   провинции  обрело такой  характер, что   суть  замысла      поменялась  с точностью  «до наоборот».    И,      в конечном счете, у «раскормившихся» на  «бизнесе    образовательных услуг» ,    «финансовых   аргументов»  даже больше  ,  чем у тех,  кто привлек  их для  реализации        собственных   идей реформирования  образования .

 И если «революции   пожирают своих детей», то реформы не редко     «пожирают  своих идеологов».

  В конечном  счете,    стало  не понятно : контролируют ли  в настоящее   время  Фурсенки – П.Щедровицкого или Щедровицкий    -  Фурсенко .   Либо  на бизнесе   образования и ЖКХ  «раскормилась» новая   группа, которая  сейчас  «поедает»: и  Фурсенко и  Щедровицких… («Крылья птице не в тягость… Но почему Россия не взлетает!» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=560 )

На     ожидаемую      «вакансию»  министра   образования  и Науки   сейчас   претендует  не только  Тина Канделаки , но и , судя по  тюменским  кулуарам , Ирина  Лысакова,    свеже-«очистившаяся»  от  должности   директора  департамента  образования  администрации   Тюменской  области , которую занимала   семь лет,  до  декабря 2011 года,  когда   общество  потрясла    тщательно скрываемая   информация   о прецеденте  насилия   над   детьми в школе  № 44    Тюмени,  имевшем ,   к тому же , не  единичный    характер.  («Анонс эфира "Пусть говорят" про 44-ю школу г.Тюмени» http://kapiton5.livejournal.com/8537.html ).

Возможно,       экс-директор    департамента образования   и науки , теперь сосредоточившаяся   исключительно на  науке, до сих пор удивляется: почему  тюремная     эстетика  школ  и рост  числа   камер видеонаблюдения     за учениками   -   дали обратный результат ?         Может    быть из-за глубокой    провинциальности ?     В  книжках   вообще-то пишут о  том , что   только в      глухих провинциальных городах  в    школах    образуются   «банды»  по типу криминальных ,  в которые насильно вовлекаются школьники , как     это произошло в нефтяной  столице,    где  численность жителей   вообще-то не предполагает  такой    дремучести.     Все-таки не     «богом забытое»        село  («Чего испугалась Тюмень ? «Битва» за «Большое Правительство» и локальная цензура» http://yaroslavova.livejournal.com/135902.html )

 Сергей Семенович   тоже  некогда  удивлялся  тому  , что     денег на образование в  Тюмени выделяется  в расчете на одного ученика   больше,      чем в среднем по России  , а    результаты    ЕГЭ  вдруг     ,   оказались  практически    худшими  по стране  ?   Скандальная эта  история, с большой  иронией и стебом  была описана  в    конце  июля 2005  года  , в   «МК   в  Тюмени», в    статье   «Чудеса и сенсации», Отто  Коха, которую     я привожу ниже.  Завершалась     эта    статья  О.Коха описанием  большого переполоха:

«Опять  - ой, что было, что было : и замы ,    и директор , и   госпожа  Шевчик настоятельно требовали   от меня  материал не публиковать»  .  

 Касательно   же причин      «позора»    и    персонально  И.Лысаковой  ,   в то время  директора  департамента  образования и науки   автор    статьи задал прямой  вопрос С.Собянину : «А вы  что же ожидали, Сергей  Семенович  , если в течение короткого периода     сменились  три директора  департамента, два последних   из которых   без опыта       административной  работы  в системе, кроме  школьного директорства ?»  . 

Тюмень действительно   была   мягко скажем   удивлена  , когда  после остепененного  Новикова ,     на должность директора  не только образования, но и науки   стали  ставить       обычных директоров   школ: О.Ройблат и   И.Лысакову.  Тогда как  директору    департамента  образования  надо быть   авторитетом и для ректоров  крупнейших ВУЗов.  Это как   если бы  научного  руководителя   В.Путина  - ректора  Горного,    университета  Санкт-Петербурга   В.Литвиненко  ,   подчинили  директору    одной    из сотен школ   Петербурга и   заставили   «внимать»   её  «  мудрости».

  История о том, как   Ирина  Лысакова  , будучи   всего лишь  зав.отделом  по  работе с обращениями граждан    администрации   города  Тюмени , считающейся  очень малой  в иерархии власти  ,    вдруг   резко   пошла на повышение   ,      на    должность   руководителя     департамента  образования  и науки      областной  администрации   была   описана  в уже названной   статье   «Чего испугалась Тюмень ? «Битва» за «Большое Правительство» и локальная цензура»   http://yaroslavova.livejournal.com/#post-yaroslavova-135902.

   Произошло это  практически  сразу   после  моего Обращения    по    вопросам ЖКХ в     администрацию города Тюмени, а  также      -  в  администрацию  области,   городскую  и областную  Думы  осенью  2004  года .   Т.е. в руках И.Лысаковой  оказался «предмет торга».  И я  сейчас   ,  узнав  о том, что  происходило в  бытность  её   директором  департамента   образования и науки    администрации  Тюменской  области, вообще не уверена в том, что   И.Лысакова       поставила в известность     об  этом  Обращении тогдашнего мэра   Тюмени  С.М.Киричука и что   подпись     Н.Дербина  -  заместителя мэра    «на отписке» на  это  Обращение  является  натуральной.

 Вот  так   и   соединились:  Образование и    ЖКХ ,    и  вскоре  после этого      моего Обращения,  в  т.ч.  и    в Правительство,   и в Совет  при  Президенте ,  коммунальным  бизнесом  заинтересовался и  Петр Щедровицкий  . Оставив    должность  советника     министра       образования и науки Андрея    Фурсенко,     Петр Щедровицкий      вскоре стал  советником министра  регионального  развития    В.Басаргина – бывшего  коллеги      С.Собянина  из Уральского  полпредства, возглавившего  Минрегионразвития Как  раз  этому   министерству      и    отдали  ЖКХ.

 Назначение     самой    И.Лысаковой    руководителем департамента   образования и науки  в  2004 году      потребовало  отставки     её  предшественницы   Ольги Ройтблат, которая, уже   перед выборами президента   в   2012  году,     возглавила  Объединенный       Народный    Фронт.  В этом смысле  И.Лысакова и  О.Ройтблат  -    конкурентки .

 И  именно  эти  две     персоны  , возглавлявшие  департамент образования   и науки  администрации    Тюменской   области   при губернаторах    С.Собянине и  В.Якушеве  , стали героинями  громких   скандалов,  прогремевших на всю  Россию  весной  2012  года.

 Один  из  скандалов  описан в   статье :

«Сына главы штаба Путина в Тюмени арестовали за беспредел на дороге в центре города (Мама беспредельщика Льва Ройтблата (на фото) не стала скрываться от прессы и сказала, что «никто его не собирается отмазывать, закон обязателен для всех» ) http://ura.ru/content/tumen/20-03-2012/articles/1036257714.html.   В  своей    статье «Чего испугалась Тюмень ?» http://yaroslavova.livejournal.com/#post-yaroslavova-135902   я  высказала  предположение о том , что ситуация на  дороге   могла быть   отчасти  спровоцирована … ( Откуда-то взялись     фотографии  «вида сверху»?)         

 Второй  скандал ,   связан с  событиями    , происходившими  до  декабря     2011 года  , когда    департамент    образования и науки    Тюменской   области  возглавляла    И.Лысакова:  

«Тюменская прокуратура начала проверки всех школ в связи с громким делом о насилии над учениками. На помощь призваны родители»  , 20 марта  2012  года   http://ura.ru/content/tumen/20-03-2012/news/1052140968.html

«Тюменскую школу, оскандалившуюся после случаев избиения и изнасилования школьников, покажут на Первом канале. «Остался неприятный осадок. Дошло до оскорблений!», 27  марта  2012 года  http://ura.ru/content/tumen/27-03-2012/news/1052141250.html

Именно  И.Лысакова  , её  аппарат и её  подчиненные,    а также    разного рода   общественные   советы  и  гражданские   форумы      Тюмени и  Тюменской  области , возникшие,  как   «награда»  ,   сразу    после   моего  Обращения по  ЖКХ  ,  «закрывали»     информацию о    фактах    насилия      над  детьми  в тюменских  школах и в  т.ч.  факт   изнасилования  девочки в  школе  № 44  в  2010 году,   подобно тому  , как в  2004 году       они «утрамбовывали»  все, что связано с  нарушением  прав  граждан, описанных в моем   Обращении по  ЖКХ    во все   органы власти Тюменской    области  ,  а также в Правительство РФ и  в   Совет   при Президенте.

 Т.е.  благодаря  опыту  работы    зав. отделом   по  работе  с  Обращения  граждан  городской  мэрии    И.Лысакова    сумела  сделать так , что информация об изнасилованной   девочке  не  проникала  в публичное  пространство и  не была   известна    первым лицам  области  и города почти год !

 Удалось   ей это  не  без   помощи «правозащитного  шухера» ( «О «выборах» в «Народный Фронт», «экзотике» энергосбережения и «Правозащитном «шухере» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=17&PubID=597)

 Т.е. в  Тюмени    возник этакий  альянс        чиновниц  аппаратчиц и   того, что    я       именую  этим  самым     «шухером от  правозащиты»,   канализирующим  жалобы по не ясно кому принадлежащим   телефонам и     контролирующим  потом доступ к этой  информации о   жалобах , а также об   информационной  помощи  граждан   для расследования насилий  над детьми.  

  Как   уже  ясно    из сказанного  выше,  при вышеназванных   директорах департамента   образования и науки      результаты   ЕГЭ  в  Тюменской   области   оказались  практически    худшими  по стране .  В  упомянутой  же  выше   статье    Отто    Коха  «Чудеса и сенсации» , описывается  то,   какие усилия прилагала эта группа женщин    для  того, чтобы   обсуждаемые    факты  не  попали в СМИ.

При этом  сам автор     высказывает  предположение  о том, что  и губернатор    С.Собянин  узнал о  тюменском «позоре»    не от  своих  подчиненных    , а     именно  из  публикации   Отто  Коха.:

«Ну почему сразу «позор»?  Ну, в середке… ну   чуть хуже… не переборщил  ли Сергей   Семенович  ?   Не переборщил . Он  лишь   чуть –чуть слукавил . Мы в  российском  масштабе  не просто хуже    среднего  показателя  по стране, а по  большинству  позиций   просто в конце   списка  ( Подробности  см. «МК   в Тюмени», № 27, откуда,  по моей гипотезе,   первое лицо области и  узнало истинную картину). По  слухам , гнев  первого лица  мало  отличался от  гнева  «Ахиллеса, Пелеева сына», так ярко  описанного Гомером.   И это  можно понять, если моя гипотеза верна: не от своего  зама по этим вопросам, не от департамента образования , не от своих верных  СМИ    узнавать такое!....

И последний  вопрос :   почему  молчал Совет  по  образованию ? Во всяком случае  в отчетах СМИ  не было ни слова о том,  вякнул ли там вообще  кто-нибудь, что-нибудь . От стыда?   Или они тоже   узнали о своем «позоре» только из ваших уст ? »

             По этому  тюменскому  «позору»        у  Собянина было  тогда  большое собрание, которое   опять же  описывает  Отто Кох    в его   статье.

            «В областном   центре  состоялось совещание …К нему   специально  приурочили   заседание    областного     Совета по   вопросам общего  образования . Вот там  и  прозвучало  ошеломляющее  заявление  губернатора  Собянина : «Это позор  Тюменского  образования». Сенсация, конечно…    «Я не верю, что наши дети менее   подготовлены, что    педагоги менее  талантливы.   Просто мы снизили требовательность к педагогическим коллективам». Эту  оптимистически   утешительную фразу губернатора  я решительно  отказываюсь понимать….. Что это ?  Какой-то  злоумышленник  испортил   показатели наших   хорошо подготовленных детей ?  ….Конечно, то печальное  наследство   по материальной  базе  системы, которое  досталось Собянину , требует  вложений и    вложений.  Не  они ли съедают львиную   долю расходов?   Дело,   безусловно     нужное и благородное . Но от того, что удобства в школе станут располагаться не во дворе , а  в самом заведении, качество знаний не зависит, или зависит   не в первую очередь. »

            Если кто-то подумает  , что нынешний мэр Москвы  С.Собянин, поставивший в последние   годы  «рекорд»   по увольнениям в Москве  ,     тогда   «не взирая на лица»      уволил    директора  департамента  образования  и науки,  а   также   и своего  зама, курирующего образование,  то глубокого   заблуждается . С такими  «бесценными»  кадрами он  не только не расстается,   он не оставляет идеи       продвинуть их на  ключевые  «политические» министерские   позиции как-то -  должность  министра  образования   и Науки    Правительства  РФ.  

               О том, что  кто-то из  Тюмени   рвется      возглавить  управление российской  наукой,    я     поняла ещё  в  декабре 2011   года ,   что ясно по  предновогоднему   комментарию    «В.Сурков и модернизация : Вам  ещё не позвонили «интеллектуальные работорговцы»?» http://yaroslavova.livejournal.com/106940.html.   Я  тогда     ещё  не знала  , что  информация о    скандальных результатах руководства     тюменским  департаментом образования   уже  стала  достоянием гласности. Зато об этом      знала     сама   И.Лысакова и   те, кто  ей  способствовал.  Я только  поняла, что  кто-то  из  Тюмени  рвется  теперь  в Академики и в науку.  И даже подумала , что это как-то связано с назначением В.Суркова,  потому что активность    пришлась на дату   его  перехода на новую должность.

 В  январе   2012   года    утвердилась      в  этих своих выводах ,      по потоку писем, вымогающих  у  меня идеи на тему    образования и  Академии наук.

             И свою  обеспокоенность выразила  в   статье:

«Выборы: ОПГ, Наука и «Новая экономика»… Большевики  -  «каббалисты» уже однажды «растворяли» Академию наук»,  30 января 2012 года

http://yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=673.

Цитата :

«Вся эта история «об интересе к Академической теме»   описана в статье    «Лебединое озеро ГКЧП-2», «Черные Ленты 22» «Дама Света»: они готовятся идти через «Апокалипсис» http://www.yaroslavova.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=666  , где я четко проговорила свой вывод:

 «Кое-кому хочется возглавить Академию наук…» и привела часть переписки, касательно вопросов Академии и Большой науки».

  Этой же теме  была посвящена    статья:

  «В.Путин и Академия Наук в «Новой экономике» … « Рыскачи Света» поняли, как могли ?»,     30  января 2012 года,    http://yaroslavova.livejournal.com/118162.html

 То, что  кадры «никудышние» никогда    не  останавливало Тюмень в её    лоббизме. 

 Главное    -  занять  вакансию любой      «легендированной»  фигурой.  При      этом лоббисты сейчас легендируются   -   под гражданских  активистов  («Тюменская   лоббистка  нашла свое место в «Общественной палате»
http://yandex.ru/publication.mhtml?Part=48&PubID=5293

 Не факт , что   назначена   будет  И.Лысакова.  Возможно , Некто из тюменцев , стоящих  за  её спиной,   имеет желание  воспользоваться тем,   что результаты       именно      её   управления  образованием и наукой   в Тюмени  не удалось  утаить, подобно  «шилу в мешке».

 Показательно,  что     об этом     тюменском «позоре»  в сфере   образования    С.Собянин      умолчал на встрече  с  В.Путиным, которая   состоялась     через месяц   после   критической  публикации  О.Коха о   «чудеснике»  С.Собянине.

 В той  встрече  В.Путина и  С.Собянина    и  есть   ответ  на   вопрос о том: почему      российская политика    «закручивается»   сейчас   вокруг       возможной  вакансии  министра не только     образования, но и науки   ?

Дело в том, что    за    два месяца  до  назначения  главой   Администрации Президента  РФ  в  2005  году  нынешний мэр Москвы      Сергей  Собянин     докладывал      Владимиру  Путину    об  «успехах»       реформы    образования  в Тюменской  области. 

И вот именно   после   этой  презентации  тюменских реформ образования  президенту  России  , Сергей  Собянин  стал  ,   можно сказать,    третьим лицом в государстве . 

О чем    докладывал С.Собянин   - В. Путину  в  2005 году  ? 

Да вообще-то  о  малости.  Зарплата  учителей  увеличилась  ( никто не  спрашивал какой   ценой).   Доход     учителя   поставлен в зависимость от   числа  учеников в классе . Т.е.  создана мотивация  для переполнения        классов      и  затруднения  общения   учителя  с учеником.  Но такие   комментарии  не озвучил   ни один  из участников  встречи.   С.Собянин  особо  подчеркнул, что     рост  доходов  учителей  на   инфляцию   не    повлияет  и     доходы  выросли  не  за счет      дополнительных  бюджетных средств  , выделенных на  образование, а   за  счет  оптимизации  ( читай сокращения  учителей   и   уплотнения классов) .  Т.е .  вот  такая  весьма   скромная  информация  была  дана   Президенту  РФ  .

Причем   особо  обращалось внимание на то , что  инициативу  к   разговору о реформе  образования в  Тюмени  проявил  В.Путин.

            В ряде  публикаций  этого  периода    С.Собянин  лишь  уточнял, что  все находится    под  общественным  контролем,    родители  довольны и входят  в  попечительские    советы  школы….  («Сергей Собянин: Платить надо за качество!» http://www.rg.ru/2005/09/08/sobyanin.html ) "ДЗ" с губернатором Тюменской области Сергеем Собяниным

Вообще  идиллия.  Только вот  «Средний балл единого государственного экзамена по области несколько ниже общероссийского». По этому     словосочетанию : « несколько   ниже»  как  раз и прошелся   Отто  Кох. 

 Из этой   истории  2005   и   резонная   постановка  вопроса  текущего момента .

 А почему  бы  в  2012 году не повторить      этот  успех от 13 сентября  2005  года? 

 Продолжение  следует  

Опять самолеты, несколько слов по первым впечатлениям ..

Наталья, здравствуйте!

Не мог не про комментировать катастрофу Супер Джет 100 в Индонезии. 

Сочувствие и соболезнования родственникам и близким погибших. 

Жизненный предел был пройден практически мгновенно, никто ничего не понял, большинство даже не успело испугаться. Кроме летчиков.

Эта катастрофа, а это именно катастрофа, это очередной удар поддых россиийскому авиастроению. 

Не смертельный, но "дыхалку" собьет и скорость реализации программы упадет. 

Даже та информация, что есть в сети, говорит о том, что всё дело в летном составе. И особенно в кадрах, которые начинали летать на советских самолетах. Но, вероятно, не в конкретных летчиках. Они точно, профессионалы. Взлетят и посадят самолет в любых метео и технических условиях. Но современный труд летчиков уже давно другой, абсолютно другой.

На самом деле, все старые и опытные кадры не могут полноценно летать с использованием современного инструментария, нет базового компьютерного образования. Большинство принципиально даже не знает, как работает GPS. 

Советская авиационная практика в основном, выросла из подготовки военных летчиков и построена на разделении двух главных составляющих летного труда: СВЖ (самолетовождения) и штурманское обеспечение полетов. 

В советское время, штурман в экипаже всегда был самым подготовленным членом экипажа, первый с высшим образование, интеллигент, самым знающим на конкретный полет - маршрут, скорость, эшелон, погода, точки радиоперехода и т.п. Ему всегда давали возможность отдохнуть лучше и полнее всех остальных членов экипажа. Он должен быть свежее всех. Он практически знал больше всех в экипаже об обеспечении и выполнении конкретного полета. 

Экипаж Супер Джет 100 - это два пилота. 

Повторю, в истории авиации, штурман был первым, кто имел в экипаже высшую подготовку. Его труд был жестко регламентирован. 

С появлением автопилотов роль штурмана сначала вообще возросла в несколько раз. И каждый раз она возрастала в несколько раз на каждом уровне перехода. Но до определенного уровня. Именно эта жесткая регламентация функций штурмана стала основной причиной сначала её постепенной, а потом и полной автоматизации (компьютеризации). После этого на летчика стали возлагаться функции контроля за штурманскими операциями (и не только) бортового компьютера. 

Если описать это коротко и понятно, то постепенно, труд летчика в конкретном полете, постепенного стал переходить, изменяться из вестибулярно - физического  полета в визуальный контроль за полетом через компьютер, за автопилотом. Современный летчик сейчас больше инспектор, контролер автопилота, наблюдатель за компьютером. Многие имею просто недостаточные навыки "рукопашного" управления самолетом, не чувствуют спиной малейшие изменения пространственного положения самолета. 

Всего принципиально можно описать примерно 6 (шесть) эволюционных уровней СВЖ (самолетовождения), или пошаговая эволюция каждого этапа полета. 

Сначала летчик готовился (1), запускал двигатели и выруливал (2), взлетал и набирал высоту (3), вел самолет по трассе и снижался (4), заходил на посадку и приземлялся (5), заруливал на стоянку и выключал двигатели (6). 

С увеличением сложности управления самолетов и увеличением членов экипажа, эти функции постепенно переходили другим членам экипажа, оставляю летчику только функцию контроля и наблюдателя (это тоже очень важная и обязательная функция) за компьютером самолета. 

После автоматизации очередного уровня управления самолетом, авиация переходит на другой, на следующий уровень  летного труда. 

Если немного упростить, сейчас в мире, в основном, в большинстве самолетов, четыре уровня из шести автоматизированы. В передовых авиакомпаниях автоматизированы все 6 (шесть) уровней СВЖ (самолетовождения). В российской авиации, в российских самолетах, нормально автоматизированы (доведены до эксплуатационного уровня) только 2.5 уровня. 

Индонезия, как район полетов, всегда была очень сложным регионом по двум позициям - перепад высот в районах аэродромов и быстро меняющаяся погода (видимость, ветер, направление ветра,  температура, влажность и т.п.), что естественно в местности с прилично переменным рельефом. 

В свое время я чудом успел забрать оттуда свой Ан-12 (срочно отозвать), после нескольких минут прямого разговора с одним бортинженером. Могли там и остаться на всегда. 

Большинство моих знакомых летчиков, действительно профессионалов (полеты в Афган, Ирак и т.п. чего стоят), сходятся во мнении, что, вероятно, система GPS была отключена, или не правильно была введена начальная, стартовая информация (это менее вероятно). 

GPS, или Global Positioning System, эта система обеспечивающая измерение расстояния, времени и определяющая достаточно точное место положение самолета (приемника сигнала GPS). В условиях переменных высот на конкретной местности система очень громко сигнализировала бы об опасности (звук просто бы бил по ушам). А самолет был уже, вероятно, на 100 - 200 метров ниже самой высокой точки в этом районе. 

Испытатели, летчики опытные, способные в "рукопашную" осуществлять СВЖ (самолетовождение). Но они не очень опытные в использовании GPS и не готовы к резким переменам погоды. В РФ погода резко, в течении нескольких минут, меняется крайне редко, если конечно нет грубых ошибок метеорологов.  

Полет был показательным, т.е. это был полет, в котором желательна визуальная картинка полета (вне облаков). Полет был не первый, не сильно напряженным, знакомым маршрутом (если, конечно, в сети размещена полная информация). 

Резкая смена погоды, приводит к резкой смене способа СВЖ (самолетовождения). Вероятно, именно к этому они и не были готовы. Возможно, произошло резкое изменение погоды, потребовалась резкая смена способа СВЖ, впали в небольшой коллапс, потеряли несколько минут на осознание ситуации, что и привело к резкому нарастанию катастрофической ситуации, в результате экипажу не хватило скорости рефлекторного мышления и  практического анализа, а не хватило 20 - 40 секунд. 

Из информации в сети, для беглого анализа, не ясен момент проседания самолета в ходе снижения, как раз на те самые 200 - 400 метров.

К резкой смене способа СВЖ (самолетовождения), наши летчики не готовы (Иркутск, Пермь, Тюмень и др.). Резкая смена способа самолетовождения означает мгновенный переход от компьютерного управления самолетом к  вестибулярно -  физическому управлению полетом, когда пилот спиной ощущает положение самолета в пространстве. Это должно происходит на без сознательном уровне, просто мгновенно, на инстинктивном физико - механическом уровне.

Опять же, если описывать просто и коротко, чтобы было понятно, то в некоторых рекомендациях по СВЖ (самолетовождению) самолетами иностранного производства, пилоту рекомендуют держать руки на штурвале (джойстике), и как бы сопровождать действия компьютера при управлении самолетом, полностью не отключаться от физического контакта с самолетом, т.е. почувствовать, по-возможности, максимально сразу момент необходимости перехода на ручное управление, если, конечно, это вдруг потребуется.  

Вот несколько впечатлений.

Еще раз слова соболезнования и сочувствия родным и близким.

С уважением, Павел